让社会办医既有“为”又有“序”

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目前，社会医疗政策中有一个不变的春风，但民营医疗机构也面临着“成长的烦恼”。如何进一步规范社会医疗服务的运行？国务院办公厅近日发布了《关于支持社会力量提供多层次、多样化医疗服务的意见》，明确了今后一个时期发展社会医疗服务的主要任务和政策措施。

国家卫生计生委有关负责人表示，社会办医是当前医疗卫生体制改革的重点之一。推进社会办医，有利于提供多层次、多样化的医疗服务，形成竞争共赢的医疗服务格局，进一步优化医疗供给结构，满足人民日益增长的健康需求。

根据《意见》，到2020年，社会力量经营医疗服务的能力将显著增强，医疗技术、服务质量和品牌声誉将显著提高，专业人员、医疗保险和医疗技术的支持将进一步巩固，行业发展环境将全面优化。打造一大批服务竞争力强的社会医疗机构，形成一批有影响力的特色卫生服务产业集群，基本满足国内服务供给需求，逐步形成多层次、多元化的医疗服务新格局。

国家卫生计生委卫生发展研究中心研究员赵坤认为，社会医疗相关政策的出台为解决社会医疗发展中的具体问题提供了“药方”。通过积极推进一站式受理、窗口服务、并联审批等激励政策，有利于社会医疗的健康发展，不断优化民营医疗机构的发展环境。

《意见》建议，各地要在基层发扬首创精神，针对社会医疗服务运行中的“痛点”和难点问题，积极进取，勇于创新，积累经验，不断丰富和完善政策措施，促进社会医疗服务运行的发展。

据了解，四川近年来出台了一系列刺激社会办医的政策，并在行业准入、设备配置、医疗保险支持、土地配置、融资和税收等方面制定了鼓励措施。在广东，去年发布了《广东省推进社会医疗服务发展实施方案》，并采取了全面放宽社会医疗服务限制、简化社会医疗服务行政审批程序、促进医生多点执业等措施，力争到2018年，社会医疗机构床位和医疗服务占总量的30%左右。

近年来，我国的社会医疗服务发展迅速，民营医疗机构正期待着站在窗口，但也有一些不规范的医疗服务。为进一步规范社会办医行为，《意见》明确规定了严格的行业监管和行业自律。

《意见》提出要严厉打击非法行医和医疗欺诈行为，严肃查处出租执业许可证开办医疗机构和出租合同科室的行为，加强医疗卫生项目监管，依法严肃查处虚假违法医疗广告等行为。

专家指出，为规范社会医疗服务运行行为，政府应进一步加强监管，引导民营医疗机构结合市场需求和自身优势，形成特色品牌，提高市场竞争力。培育和支持民营医疗机构行业协会，充分发挥其在行业自律和维护民营医疗机构合法权益方面的积极作用。

延伸阅读

国家发展和改革委员会:坚持基本医疗卫生事业的公益性，处理好政府与市场的关系

日前，国家发展和改革委员会负责人表示，要支持社会力量提供多层次、多样化的医疗服务，必须在坚持基本医疗卫生服务公益性的前提下，处理好政府与市场的关系，坚持政府在基本医疗卫生服务中的主导作用，适当引入竞争机制，在非基本医疗卫生服务市场上保持活力，加快医疗服务供给侧结构改革。

国务院办公厅近日发布了《关于支持社会力量提供多层次、多样化医疗服务的意见》。为鼓励社会发展多层次、多样化的服务，《意见》提出了七个重点发展方向:鼓励发展全科医疗服务，加快发展专科服务，全面发展中医药服务，有序发展前沿医疗服务，积极发展个性化医疗服务，促进多业态融合服务发展，探索发展特色卫生服务产业集群。

该负责人表示，《意见》提出的重点发展方向是鼓励和引导社会医疗服务内容升级和服务模式创新。社会医生有权选择提供哪种医疗服务。法律法规没有明确禁止的领域都应该向社会资本开放，开放的领域应该不断扩大。

发展符合中国国情和发展阶段的医疗服务，一方面与民生福利相联系，另一方面与经济发展相联系。该负责人表示，从医疗服务供给方面来看，政府主要负责保障核心和基本的基本医疗卫生服务，让每个人都能享受到基本医疗卫生服务的公共产品。然而，为了满足人民日益丰富的健康需求，我们必须充分利用全社会的资源，增加各级各类医疗服务的供给，补充政府的医疗服务运行。

该负责人表示，《意见》的颁布是在原有政策的基础上进一步采取有效措施，引导和支持社会力量提供多层次、多样化的医疗服务，优化社会医疗服务发展环境，更好地满足人民群众的健康需求，为稳定增长、调整结构、促进消费注入新的动力。