能源局发文要求各地申报风电平价上网项目

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中国证券报5月23日，国家能源局综合司发布《关于开展风电廉价上网示范工作的通知》，要求各地在6月30日前申报风电廉价上网示范项目。

据上海证券报5月24日消息，业内人士认为，这标志着风电将率先在网上推广可再生能源平价。根据相关计划，到2020年，风电项目的电价可以在同一个平台上与当地的燃煤发电竞争，光伏项目的电价可以相当于电网销售的电价。

根据通知，各省(自治区、直辖市)、新疆生产建设兵团发展改革委(能源局)、国家电网公司、中国南方电网公司、内蒙古电力公司等单位将组织各风电开发企业在网上申请风电平价示范项目，并选择1-2个项目在6月30日前上报国家能源局。

根据通知，示范项目建设规模由各省(区、市)和新疆兵团能源主管部门确定，不受年度规模指标限制。风电红色预警区应严格限制示范项目规模，风电平价上网示范规模不应超过10万千瓦。示范项目上网电价按照当地煤电基准上网电价执行。项目建成后，要及时与风电开发企业签订购售电合同，确保风电上网平价示范项目不仅限于用电。

许多能源规划文件都指出，到2020年，风电项目的电价可以在同一个平台上与当地燃煤发电竞争，目前正在推进的示范工作是为2020年实现风电上网平价做准备。中国循环经济协会可再生能源委员会政策研究部主任鹏鹏在接受《上海证券报》采访时表示，预计该示范项目可以在不限制用电和满足至少2800小时用电量的情况下，以公平的价格与煤电竞争。随着未来技术的发展，实现可负担得起的互联网接入目标的平均使用小时预计将逐年减少，到2020年应实现可负担得起的互联网接入目标。

2020年，不仅风力发电，而且光伏发电的电价都必须等于电网销售价格。在接受记者采访时，光伏行业业内人士乐观预测，随着光伏行业发电量的快速下降，预计2018年风电和光伏价格将持平，2020年光伏和煤电价格将持平。

鹏鹏表示，近日，国家能源局综合司征求了《关于2017年建设光伏发电先进技术应用基地有关要求的通知》的意见，并将公布新一轮光伏领军基地规划方案。从去年许多光伏领先基地的竞标结果来看，中标价格一直保持在较低水平，非常接近互联网接入的平价。预计新一轮竞价将保持相对较低的价格，并继续向光伏对等上网的目标靠近。

尽管风力发电和光伏发电在未来可以与燃煤发电站站在同一起跑线上，但仍存在一些不公平之处。鹏鹏表示，由于燃煤发电的环境成本基本上由全社会分担，如何体现风力发电和光伏发电的额外环境效益仍是一个问题。

今年2月，国家发改委、财政部、国家能源局下发通知，在全国范围内试行绿色证书发放和自愿认购交易制度，旨在促进清洁能源的消费和利用，完善风电和光伏发电补贴机制，引导全社会绿色消费。从2018年开始，可再生能源电力配额评估和绿色电力证书强制约束交易将适时启动。

据悉，目前有关方面已经对参与购买绿色电力的商业用电用户进行了调查，很多企业反应积极。这对中国推动能源转型、大幅提高可再生能源在能源生产和消费中的比重是个好消息。