南沙自贸试验区十大集成创新成果凸显

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人民网广州4月21日电(记者罗爱华，刘茜)小草长，春光明媚。今天是中国广州南沙新区(广东)自由贸易试验区成立两周年。广州南沙新区举行中国南沙新区(广东)自由贸易试验区十大集成创新成果发布会，南沙开发区(自由贸易区南沙区)副主任潘发布了南沙自由贸易试验区第二年上市以来形成的十大集成创新成果。

潘在新闻发布会上介绍说，南沙自两年前挂牌以来，在推进以制度创新为核心的自贸区建设方面取得了显著成绩，形成了239项改革创新成果，为国家、省市提供了大量可复制推广的新经验，其中13项在全国范围内复制推广，56项在全省范围内复制推广，74项在全市范围内推广实施。FTZ溢出效应突出，改革红利继续释放。2016年，全区国内生产总值达到1278.76亿元，增速居全市首位。在过去两年中，总共建立了24，671家新企业，超过上市前几年注册企业总数的两倍。已落户财富500强企业投资项目74个，总部企业103个，为建设高水平对外开放门户枢纽奠定了坚实基础。

潘玉珍指出，南沙自贸区挂牌以来，进一步推进了各项改革试验，以负面清单为核心的投资管理体系进一步完善。以“智能港口”为重点的贸易便利化促进系统已在全国各地得到展示，以刺激市场。以活力为导向的政府职能转变加快，法治商业环境进一步优化，国际金融和创新金融蓬勃发展，全方位对外开放水平显著提高。经过两年的改革探索和系统总结，形成了十大综合创新:

成果1:“证照分离”加快了行政审批改革。

南沙率先在全省开展了“证照分离”试点改革。经过半年的试点探索，60个区级行政事务得到全面落实，审批时间和申请材料大大减少，增强了企业的并购意识。在放宽前端准入的同时，各部门加强行政指导、监督检查，确保后续监管到位。南沙“两证分离”试点改革是全省改革力度最大、审批项目最多、受理数量最多的改革，为新一轮地级市乃至全省试点提供了可复制、可推广的经验。

成果2:“互联网+政府服务”打造高效服务型政府。

南沙依托互联网和大数据，搭建了企业注册“一次受理”的信息平台，开通了企业专属网站，创新了电子签名、电子认证等审批措施，率先在全国实现了“十三证三章”联合办公，“一照一码”扩展到八个部门。成为市场准入联合文件数量最多、服务速度最快、群众体验最便捷的地区，方便了企业和群众，为群众创业创新创造了条件

成果3:创新航运服务体系推动国际航运中心建设。

南沙推出了“单一窗口”、“网上便捷通关”、“智能验港”、“智能海事”等一系列改革创新成果，形成了南沙“智能港”的品牌效应。“广东南沙”国际船舶登记港建成，多条国际班轮航线和国际邮轮航线新开通。多式联运集散系统辐射到整个泛珠三角地区。广州航运交易所和南沙航运业基金的成立，加快了高端航运要素的集聚，促进了国际航运中心的建设。2016年，南沙港集装箱吞吐量达到1262万标准箱，推动广州港成为全球第七大港口。2016年，以南沙港为母港的三条国际邮轮航线实现出入境旅客32.6万人次，位居中国第三。

成果4:“三个平台一个体系”开创了事后监督的新模式。

南沙通过建设和完善市场监管和企业信用信息平台、国家物联网标识管理公共服务平台和地理位置信息平台，以综合行政执法改革为出发点，通过三个平台的无缝衔接和数据交换，建立了以综合监管为基础、专业监管为支撑、信用约束为手段的现代市场监管模式，建立了信用支持、企业自主、行业自律、社会监管和政府监管相结合的多管齐下的自贸区事后监管体系。

成就5:建立多元化的法律服务体系，改善FTZ的法律环境。

南沙自上市以来，重点在自贸试验区建设商事审判庭、知识产权审判庭和商事调解中心，在自贸试验区设立检察院，推动在自贸试验区设立知识产权援助中心，扩大粤港澳律师事务所试点合资，建立电子数据取证实验室，打造中国领先的“可信身份认证服务平台”，率先推动港澳人民陪审员参与案件审理。建立涉港澳行业协会调解机制和商事纠纷多元调解平台，完善国际仲裁机制，在南沙国际仲裁中心同时运行粤港澳三种审判模式，创新知识产权保护和服务机制，公平高效解决涉外商事纠纷，逐步构建符合国际标准的多元化法律服务体系，进一步优化国际法治商业环境。

成就6:培育良好的金融生态，打造中国融资租赁的“世界屋脊”。

南沙重点发展飞机、船舶和大型工程机械设备行业的融资租赁业务，依托自贸区外资融资租赁统一管理试点改革等政策，创新推进融资租赁发展的特殊政策体系，不断优化融资租赁发展环境。上市以来，南沙融资租赁企业从29家增加到279家，业务规模从90亿元增加到1000多亿元；引进15架spv模式飞机并投入使用，资产达到11.5亿美元。今年第一季度，已有23架飞机获得融资和租赁。融资租赁已成为南沙自贸区重要的新经济增长点(Aiji、净值、信息)，并逐渐成为中国融资租赁的“世界屋脊”。

成就7:引领国际监管规则，推动新业务形式蓬勃发展。

南沙以促进新业务形式的集聚和发展为目标，开展并整合了一系列港口监管创新，创造了事前“溯源、风险可控”、事中“诚信便利、失信惩戒”、事后“溯源、问责”的全链科学监管模式，促进了自由贸易体制向国际规则的转变。新的贸易监管模式推动南沙网购保税进口在2016年达到36.9亿元，同比增长271.4%，bbc业务占广州的90%以上；进口整车8559辆，同比增长3.9倍；广东第一个保税交易平台在南沙投入运营。新贸易形式的蓬勃发展带动了外贸进出口的持续增长，成为外贸增长的新动力。

成就8:吸引总部聚集，打造“走出去”战略平台。

南沙充分发挥自贸区政策的重叠优势，构建吸引总部落户、促进国内企业“走出去”的政策体系。近两年来，中远船务、中铁、中铁建设、中国交通建设等一批有代表性的中央企业在南沙先后设立了近70家总部企业和平台公司，逐步建立起集产业投资、产能合作、跨境投融资服务为一体的“走出去”综合服务体系。目前，南沙已逐渐成为大型央企调整全球业务布局的重要基地和实施“走出去”战略的重要平台。

成果9:创新发展模式为城市建设开辟了新的道路。

南沙采用“管委会+总部+平台公司”的模式组织城市基础设施的开发建设。这一模式的创新实现了政府主导与社会资本的结合。在保证政府有效控制的同时，解决了发展所需的资金来源，避免了新的政府债务，有效弥补了政府人力资源的不足，保证了项目开发的专业性、高效性和可持续性，鼓励企业最大限度地整合优势资源，促进了生产与城市的融合，实现了政府与企业的双赢，为南沙建设高水平国际城市开辟了新的道路。

成就10:青年创新创业发展高地促进粤港澳深度合作。

围绕粤港澳全面合作示范区定位，南沙大力推进粤港澳(国际)青年创新工程、粤港澳青年融合发展创新园区、港澳青年实习就业基地建设，并与香港科技大学、市科委联合成功举办香港科技大学百万奖(国际)创业大赛。同时，与香港科技大学霍英东研究所深度合作，打造面向内地最重要的技术转移基地，搭建粤港澳青年深度合作的重要平台和创新高地

潘指出，南沙将进一步深化投资管理体制改革，推进贸易便利化改革，加快政府职能转变，完善事后监管体系，扩大金融开放，深化与港澳更高层次合作，打造改革创新经验系统化、模块化复制推广模式，深入推进改革创新工作。

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