昂贵的地下管廊怎么建谁来管

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普通沟渠的建设已成为城市地下空房综合利用的有效手段。自2004年以来，深圳在修建地下综合设施隧道方面进行了有益的尝试。到目前为止，深圳的“明公沟”工程已经能够有效地解决许多施工管理问题。深圳的经验为大规模推广普通沟渠建设提供了很多借鉴

在深圳光明新区华夏路、广桥路、观光路地下10m处，深埋着一条长约9公里的大型管廊，称为光明共同沟。供水、电力、通信、综合监控、消防、排水、通风、照明工程等各种管线30余条。集中在这里，人们可以在通道里直立行走。

提高管道利用效率

“光明共同沟”工程于2008年建成，与三条主干道建设同步进行，并纳入城市主干道建设。与地面窨井盖一样，道路绿化带上每隔300米设置一个“小房子”，供工人铺设管道、进出维修，也是通风防火的外部通道。普通维护人员从维护口进入通道检查管道状况。一旦管道需要修复，他们只需要通过绿化带之间的“小房子”将电缆放入普通沟渠中即可完成修复。供水管道也是如此，只需更换普通沟渠中的管道，就可以保证道路完工后50年内不会被挖掘。目前，9公里长的管廊已经覆盖了光明中心区30平方公里的土地，预计到2020年将达到22.5公里，今后还将继续建设，以实现40公里的规划目标。

通过一个地下隧道，公共沟汇集了各种各样的公共管道，这些管道最初是建在地面上，然后铺设在地下。与传统的管道直埋敷设方式相比，普通沟的优点包括避免了因铺设和维护地下管道挖掘道路而对交通和居民出行造成的干扰，保持了道路通行能力的完整性和美观性；降低路面改造和市政管线维护成本，提高市政管线的耐久性；便利市政管道的铺设、添加、维护和管理；有效利用地下空房节约城市用地:提高城市综合防灾减灾能力。

深圳不断加大对城市地下综合管网建设的整体控制力度。2016年1月27日，深圳成立了地下综合设施隧道建设领导小组。同年9月8日，《深圳市地下公用隧道建设“十三五”规划》出台，积极有序推进地下管道廊道建设，坚持统一廊道入口原则。所有管道，包括天然气和污水管道，都必须进入走廊。深圳排水运营单位也引进了非开挖地下管线施工技术，避免了传统“城市拉链”地下管线施工带来的不便。

事实上，“光明宫沟”并不是深圳最早实施的地下公用隧道工程。早在2004年，大梅沙至盐田坳公沟隧道工程就已经完工，全长2600多米。供水和排水管道、电信电缆、隧道照明、消防和监控设备等设施都收集在隧道内。这是深圳在宫沟建设中的一次探索。2015年7月，《深圳前海深港现代服务业合作区共同沟管理暂行办法》实施。根据《办法》，前海将规划的共沟总长度设定为8.15公里，主要沿双截河路、航海路、东北路和星海大道设置为“E”字形，相当于前海有一条共沟，长度约为每平方公里544米。

改进现有运营管理模式

共同沟的建设也颠覆了地下管线产权单位现有的建设、运营和管理模式。地下管线涉及的部门很多，而且职能交叉，因此每个部门往往各行其是，导致建设与管理脱节。因此，我们必须打破“谁拥有谁管理”的管理体制。

深圳在前海共同沟的建设和管理中很好地解决了这个问题。根据《深圳前海深港现代服务业合作区共同沟管理暂行办法》，前海共同沟由前海管理局投资，按照统一建设、有偿使用、收益共享、安全运营、节能环保的原则建设。此外，前海管理局作为公共沟渠管理的主管部门，承担着监督公共沟渠的建设、维护和使用，监督公共沟渠维护和管理的资金支出，考核公共沟渠维护和管理单位的工作绩效等职责，实现了统一规划、统一建设、统一管理，结束了传统的多头审批、多头建设的模式，建立了联合办事的协调机制。《办法》还规定，工程竣工后3个月内，共同沟的信息数据应报规划国土部门备案，并纳入全市地下管线综合信息管理系统。

目前，在国外一些大城市，修建普通沟渠已经成为地下空房综合利用的有效手段，而在一些发达国家，市政设施的地下给排水网络已经发展成为地下大型供水系统、地下大型能源供应系统、地下大型排水和污水处理系统，并与地下轨道交通和地下商业相结合，形成一个完整的underground /き中国也已经将城市地下综合管网的建设提上了重要议事日程。国务院办公厅2014年6月14日发布的《关于加强城市地下管线建设和管理的指导意见》提出，我国计划用10年左右的时间建设一个相对完整的城市地下管线系统，使地下管线建设的管理水平能够满足经济社会发展的需要，应急和防灾能力得到大幅提高。然而，以普通沟渠为代表的地下管线的创新建设不仅先进、科学，而且非常昂贵。建成后，维护和运行成本相当高，这使得它成为一个昂贵的项目，进展缓慢。(经济日报记者杨阳腾)

(主编:傅