海关失信企业将面临33部门联合惩戒

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中国进出口信用体系建设超重-

北京《经济日报》3月28日电记者谷阳报道，由33个部门签署的《海关对不诚信海关企业联合纪律处分合作备忘录》今天正式发布。在国务院办公厅举行的新闻发布会上，海关总署副署长李国表示:“这是海关为完善进出口领域事后监管，构建以信用为核心的海关监管新体系而迈出的重要一步。这也是习俗。推进国家社会信用体系建设的重要成果。”

李果表示，如果存在走私或走私、欠税罚款、虚假利益信息登记等八种行为，企业将被列为不值得信任的企业，并提交联合纪律处分机制，相关部门将联合实施纪律处分。此外，企业向海关虚报进出口信息，造成统计数据失真的，也将受到联合处罚，以打击虚假贸易行为。

据介绍，国家发展和改革委员会、中国人民银行、海关总署等33个部门对海关不诚信企业实施了联合惩戒，覆盖全国各省、市、县行政层级，实现了纵向和横向协同，监管或业务范围覆盖不诚信企业及其高管人员的日常生产生活活动，基本形成了“一地不诚信、处处受限”的信用惩戒大格局。

李果表示，在具体的惩戒措施上，备忘录立足执法实际，从市场准入、执法管理、行业规范、社会认同等不同角度细化量化了39个惩戒名单，涵盖工商、税务、金融、环保等多个重点领域，可操作性强。此次联合纪律处分的实施对象不仅包括不值得信赖的企业本身，还包括企业的法定代表人(负责人)、董事、监事和高级管理人员。

“实行共同惩罚既是一种结果，也是一种手段。为了给不值得信赖的企业一个改正的机会，在制度安排上，只要备忘录中所列的一些不值得信赖的情况在一年之内不再发生，经过评估和核实，就可以恢复为一般信用企业，享受与普通企业同等的待遇。”李果说，但是，这是不允许逃避惩罚的“作出新的面貌”，这将是重点和控制。

为加快以信用为核心的海关监管体系建设，真正形成“守信、惩奸、集约、高效、协调、统一”的综合通关管理模式，海关还通过打造升级版“注册运营商”(aeo)系统，为国内外高信用企业通关建立了绿色通道。

" aeo认证已经成为中国在国际贸易中的重要通行证."海关总署监管司司长镜子表示，中国海关已与包括新加波、欧盟和瑞士在内的33个国家和地区实现了aeo互认。相互认可后，中国aeo企业的海外检验率平均下降了50%，通关时间缩短了30%，大大降低了企业的通关成本，增强了企业的国际竞争力。

目前，中国与上述33个国家和地区的贸易额占中国出口贸易总额的40%以上。到2020年，这一比例将力争达到80%。下一步，中国海关将继续推进aeo与“一带一路”沿线国家的互认合作，使aeo企业享受到更多的优惠和便利。

国家发展和改革委员会财政金融司司长罗表示，发展和改革委员会将继续与有关部门签署联合奖惩合作备忘录，实现重点行业和重要领域的全覆盖，鼓励各地区、各部门将征信和信用报告的查询和使用纳入审批和监管流程，确保“每个办公室都要检查”。