浙江诸暨深入推进放管服改革 让群众办事＂最多跑一次＂

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浙江诸暨人傅远在新疆工作，他坐在家里，点击鼠标完成了在线申请。两天后，他收到了诸暨市国土资源局颁发的《房地产登记证》。

不仅土地部门的房地产登记，而且诸暨市22个政府部门的108个行政项目都实现了群众不出门就能做事。借助“互联网+政府服务”，整个办事过程是电子化的，不需要运行窗口。

让群众“不出去”做事源于诸暨正在进行的“最多跑一次”的改革。

诸暨是中国百强县之一，县域经济总量居全国前列。面对传统产业转型升级的压力，经济发展如何加快？市委、市政府以治促变，启动“一次运行”改革，进一步简化行政管理，从政府系统层面下放权力，改善环境，实现“放开管理服务”，提升发展软实力。

据记者了解，所谓“最多运行一次”是指在行政许可、行政处罚、行政征收、行政裁决、行政服务等领域。，群众一次最多可以办一件事，通过进一步简化管理和下放权力，推行“互联网+政务”，逐步形成“网上咨询、网上办理、许可证快递”等各种便民服务。

如何实现“最多跑一次”？绍兴市委常委、诸暨市委书记张在接受《经济日报》采访时表示，关键是要“突破瓶颈，消除改革的痛点”，这可以通过宽容接受、联合审批、流程再造、网上审批、快递等多种方式来实现。

首先是实现“一跑”。根据“尽可能前进”的原则，行政职能进行合并和整合，使群众和企业在进入窗口时就能处理好整个过程。按照“少办、简化流程、提高效率”的原则，推进乡镇联动，推进审批服务全覆盖，形成“同市办理、就近办理”的机制，实现“审批服务不离镇、便民服务不离村”。

第二是实现“管理一个部门”。实行联合审批横向联动，全面推行联合审图、联合测绘、联合验收等联合审批服务机制，实现群众“多部门办”到“一个部门办”。从原来的审批制度到整个项目承诺备案制度。改革预审批服务，用统一的区域评价取代或简化原预审批，探索实施“一站式”受理和“全过程”服务。

三是实现“在线运行”。建立接受和批准空缺的服务机制，允许宽容和承诺。之后，非关键材料可以通过邮寄、电子邮件和即时消息等非现场方式进行补充，并首先进行处理，然后进入审批流程。全面实施“互联网+政府服务”，逐步实现网上申报、网上受理、网上审查、身份认证、电子签名和备案等电子服务全过程，变“人跑腿”为“数据跑腿”。充分利用新推出的中介管理网站，将其融入全市一网合一的格局，打造一个线上线下联动的“中介超市”。

3月初，诸暨市公布了首批最多一次去政府办企业的人员和企业名单。据了解，此次改革已涉及全市49个部门和27个乡镇(街道)，共办理项目1388个。这意味着90%以上的项目可以“最多运行一次”。

据悉，诸暨市在现有行政审批项目的基础上，全面清理了所有与人和企业有关的事项，将“一次最多办”的范围扩大到所有由群众和企业办理的事项，逐步扩大到政府部门，逐步扩大到机构层面。实现“跑一次是常态，跑多次是例外”，确保诸暨“最多跑一次”改革率先在浙江省内树立标准，真正做到让人省心、省力、省时、省时(经济日报记者黄平)

(主编:杨淼)