水泥协会：水泥新建产能基本停止 去产能无任何行动

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“除了实施高峰生产外，根据季节和市场需求，整个水泥行业的大型企业和行业协会也通过行业自律和频繁的停窑实现对供方产量的控制。”中国水泥工业协会常务副会长孔祥忠表示:“到目前为止，虽然今年新增产能基本停止，但水泥行业还没有采取任何措施来削减产能，政策还没有落实。”

据《经济日报》3月21日消息，孔祥忠表示，2017年，面对产能严重过剩、区域市场集中度低的局面，水泥行业供应方结构性改革的主要任务是探索以市场为导向的方式降低产能，同时继续通过移峰填谷、停窑等方式提高企业效率。

作为水泥行业“十三五”供应侧结构改革的主要内容，通过去产能缓解严重产能过剩是水泥行业实现产能利用率80%目标的最有效途径。与煤炭和钢铁行业的产能削减效果相比，如果《文件》得到全面落实，水泥行业实施产能削减将进一步提高水泥行业的效率。此外，在去产能的过程中，还将推动市场整合和企业重组，这将对未来水泥市场的整体运行产生积极影响。”孔祥忠说道。

据有关专家介绍，水泥行业淘汰产能和上一轮淘汰落后产能是两个概念。政府可以通过产业政策强制淘汰落后产能并给予补偿。然而，这一轮产能削减需要许多因素，包括消除价格竞争、取消强制性法规和以市场为导向的经济补偿。对此，孔祥忠表示，法律法规的强制废止能否实现，取决于政府的执法力度。

对于市场化的经济补偿，《文件》已经给出了设立产业结构调整专项基金的政策，以补偿退出的过剩产能。今年各地要认真落实，把这个能力落实到行动上来。”孔祥忠介绍说，中国水泥协会提出了建立省级水泥投资管理公司的创新试点方案，“以水泥投资管理公司为载体，承接产业结构调整专项资金运作，在各省、自治区实施“十三五”。投资管理公司平台上的总产能任务和市场整合，优化产能布局，提高区域市场集中度。”孔祥忠说道。

2017年是“十三五”规划的第二年。如果不采取措施削减产能，整个水泥行业的结构调整任务就无法完成。中国水泥协会提出的产业结构调整和创新试点方案已与部分省份的水泥协会和大型企业领导进行了沟通，希望试点方案能被地方政府所接受，尽快探索市场化的产能削减方式。

“今年，大型水泥企业集团，尤其是水泥上市公司，已经成为市场整合的领导者。对于水泥市场的整合，它不仅仅是传统的资本收购，而且更多的是通过委托经营、相互参与和交叉持股。”孔祥忠表示，近期一些大公司将相互签署市场整合协议。“这将有助于理顺市场分工和布局，促进区域市场集中，更有利于全行业的结构调整、供方结构改革和产业效率提高。”