打开资本流动的“拦路虎”，帮助亿万市场主体克服困难

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目前，资本流动的“瓶颈”是:一是中小企业融资难，二是核心企业占用上下游中小企业的资金。

熊一斌在北京经营一家酒店，目前正忙于租房。在NPC和CPPCC会议期间，政府的工作报告“鼓励各类业主减少或推迟租金征收并给予政策支持”给了他希望。

此前，他管理的酒店中只有一家恢复运营。过去，熙熙攘攘的就餐场景已经一去不复返，每月近20万元的房租压力让他们喘不过气来。他希望政府能拿出一些具体措施，让房东愿意降低部分租金。

受新皇冠肺炎疫情影响，许多企业陷入困境。因此，政府的工作报告提出“为了确保就业和民生，我们必须稳定亿万市场主体，尽最大努力帮助企业，特别是中小企业和个体工商户度过难关”，这给处于困境的中小企业以希望。

设立救助基金缓解中小企业财务压力

已签署的订单被取消，工厂的货物被客户拒绝，销售收入被推迟……在这种流行病的情况下，企业遇到的各种情况最终指向一个结果——现金流紧张。

2月初，全国人大代表、陕西省律师协会副会长闫芳及其团队成员梳理了全国52个省市支持中小企业的文件。他们发现，在融资问题上，一些省市主要通过降低贷款利率、控制综合融资成本或两者兼而有之来降低中小企业的融资成本。如果贷款利率下降10个百分点，或者综合融资成本下降0.5个百分点，她认为这种下调对解决中小企业融资成本高的问题可能只有有限的刺激作用。

针对中小企业的财政困难，闫芳等代表建议设立“中小企业救助基金”。全国政协常委、四川省地方财政监督管理局局长欧阳华泽建议，各级财政要适当倾斜，资金要安排到位，临时救助资金要拓宽来源，增加对国有和集体企业的资金供应。临时救助资金的民间捐助应由财政全额补贴。

他认为，如果纾困基金是金融性质的，就必须严格控制标准，避免逆向选择和道德风险。监管部门可以发布指导性意见，明确一些基本原则和投资领域。各省级应根据自身情况制定标准。“应尽可能披露救援对象、救援内容、救援方式、救援标准以及相关工具的组合。”

一些核心企业已经占用了中小企业上下游的资金。

中国银行业监督管理委员会(CBRC)首席督察杨立平曾指出，在产业链恢复工作和生产的背后，需要稳定的资本流动。然而，目前资本流动存在两个“瓶颈”:一是中小企业融资难、成本高，二是核心企业占用了中小企业上下游的资金。

针对核心企业拖欠上游企业资金的问题，杨丽萍认为，产业链中的核心企业应该得到自身发展的支持。核心企业可能会遇到受疫情影响的财务问题。鼓励银行增加流动性支持，支持企业发行债券，帮助稳定企业生产经营。当核心企业有资金时，如果上游供应商已经向其交付了货物，则核心企业应以现金或实时方式对货物进行支付，“而不仅仅是通过账单，或者通过延迟或推迟对货物的支付”

对于下游经销商，杨立平指出，核心企业通过银行信贷支持获得资金后，应降低对下游企业的预付款收款比例。“企业已经收到资金，可以正常生产经营。预付款是不是不允许别人先付100%的货款，这是对下游企业现金流和资金链的缓冲？”

在调查过程中，全国政协委员、湖北省台联主席蒋丽萍了解到，2019年湖北某工业企业采用应收账款融资方式，通过与中国人民银行应收账款融资服务平台的对接，为上游供应商发放了8544万元的网上应收账款融资，使企业供应链更加稳定。

“这种模式的优势在于，企业不需要用抵押资产来融资。银行更看重核心企业生产经营的稳定性和订单的稳定性。”针对疫情期间部分企业欠款增加的情况，蒋丽萍认为，这种模式以稳定健康的生产为前提，有利于企业融资和供应链稳定。(宁迪)

责任:叶壮