全面推进改革开放 实现保险业“强国梦”

本篇文章2181字，读完约5分钟

全面深化金融业改革开放是十八届三中全会的重大决策部署之一。回顾近年来中国金融业改革开放的发展历程，我们总是坚定有力地前进。然而，多年来只关注保费规模野蛮增长的保险业，在过去的几年里也取得了长足的进步，逐渐从一个保险大国转变为一个保险强国。

2015年，中国保险业取得了近年来最漂亮的成绩:全年全国保费收入2.4万亿元，同比增长20%；保险资金运用收入7803.6亿元，平均投资收益率7.56%；保险业总资产达到12.4万亿元，比年初增长21.7%。

短短几年间，保险服务业突飞猛进，特别是新中国十条赋予了现代保险服务业新的角色和定位，为保险业的改革和发展带来了前所未有的持续动力。

深化保险业改革

编织民生保障网

事实上，在国民经济和社会发展的战略全局中，保险业肩负着提升国家治理体系和治理能力现代化水平、增强人民安全感和幸福感的重要使命。回顾近年来保险业的深化改革，我们坚持“放眼保险之外”，使保险机制发挥经济助推器和社会缓冲器的作用，成为民生保障体系的重要支柱。

近年来，在直接服务民生方面，保险业积极参与社会保障体系建设，推动大病保险全面发展。2012年启动城乡居民大病保险试点，到2015年基本实现全覆盖，商业保险与社会保障相结合，高实施效率引领世界医疗保障。目前，大病保险已覆盖9.2亿人，345万名重病患者直接受益，有效缓解了因病致贫和因病返贫，保险扶贫效果明显。

在参与社会管理方面，保险业大力发展与群众利益密切相关的各类责任保险，在医疗、食品安全、环境污染、旅游等公共安全责任领域运用保险机制。解决经济责任纠纷，因地制宜推进相关责任保险试点。

在关系国计民生的“三农”领域，中国保监会进一步完善农业保险体系，加快农业保险“扩产、提质、增收”。2015年，农业保险承保的主要农作物超过14.5亿亩，占中国主要农作物播种面积的59%。三种主要农作物平均覆盖率超过70%，投保农作物品种达到189个类别。有23，000个农村基层服务网点和400，000名员工。乡镇农业保险覆盖率分别达到93%和48%。中国已经成为亚洲第一大农业保险市场和世界第二大农业保险市场。

遵循“简单管理和权力下放”

探索保险监管改革

根据《新中国十条》对保险业的规划设想，力争到2020年，中国从“保险大国”转变为“保险强国”，保险深度达到5%，保险密度达到3500元。

近年来，保险监管体系的顶层设计现代化迈出了重要步伐。在“开放前端、控制后端”的一系列保险监管政策的有效引导下，市场化改革不断推进，寿险收费改革、车险收费改革、人身保险收费改革和健康保险税收政策相继实施。此外，《互联网保险基本法》的出台，增加了保险业发展的动力。2015年，中国保监会全年取消和下放14个行政许可项目。

自2012年起，中国保监会正式启动第二代偿付能力监管体系建设。经过2015年的过渡期后，于2016年第一季度正式实施。经过三年多的努力，具有自主知识产权的偿付能力监管新体系最终得以构建，这符合国际金融监管改革的大趋势。这不仅进一步增强了中国保险业抵御风险的能力，也促进了整个行业的转型升级，更好地为实体经济服务。

毫无疑问，坚定不移的改革创新是保险业发展的引擎动力。回顾过去几年，保险改革和创新的力量是空，政策环境的变化刺激了保险业发展的内生动力。这也使得保险业的“笑傲江湖”在2015年逆势而行。

在保险资金运用方面，中国保监会坚持资产负债匹配的原则，加大保险资金监管力度，先后出台10多项新的资金运用监管政策，将投资权和风险责任移交给市场主体，极大地提高了保险资金运用的规范性、专业性和灵活性。尤其是2015年，行业利润和保险投资收入均创下历史最好记录。

服务于国家战略目标

支持保险基金“走出去”

《新中国十条》明确了深化保险业改革的主要方向，提出了对外开放的主要任务，包括鼓励中国保险公司“走出去”，为在华境外企业提供风险保障，通过国际资本市场筹集资金，努力扩大保险服务出口。2016年，中国保险业资本利用余额已超过10万亿元，充裕的保险资金将在实施“一带一路”国家战略中发挥更加积极的作用。

事实上，在“十二五”期间，保险业在服务一带一路方面取得了良好的成绩。首先，提供资金支持。中国保监会加快保险资金运用市场化改革，降低预审批，放宽投资比例限制，丰富投资形式，支持保险资金参与“一带一路”建设。二是改善保险服务。保险业根据海外投资项目和出口合同的特点，量身定制保险计划。加强与银行的合作，为企业提供信息咨询、融资设计等增值服务，提高企业在大型成套设备出口、海外投资、海外工程承包等方面的竞争优势和投融资能力。第三，深化监管合作。加强与亚洲保险监管的多边合作，提升中国保险监管的区域影响力。

2016年1月4日，中国保险投资有限公司正式成立，首期1000亿元主要投资“一带一路”战略项目，以及国际产能合作和“走出去”重大项目，具有较强的带动力和良好的社会经济效益。目前，中国保险投资基金(一期)已成功发行，基金规模400亿元。该基金将直接投资海外项目，支持中国企业通过收购和绿地建设进一步投资亚欧非港口项目；俄罗斯亚马尔的液化天然气运输项目将通过增加中国液化天然气运输项目的资金进行对接，以增加中国和“一带一路”沿线国家的能源安全，支持国家能源储备计划和国家石油运输政策。