今年下半年，煤炭行业将进行兼并重组，采取新举措。

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《经济参考报》记者了解到，今年以来，煤炭行业的效率不断提高，但成效不一，亏损达到近30%，存在高负债问题。任忠要降低杠杆率还有很长的路要走。其中一些企业在通过改变生产来促进转型方面承担了新的负担。下半年将设立中央企业煤炭资源优化整合专项基金。也有相关的地方计划和新的行动计划进行合并和重组。

结果是极化的，损失接近30%

在过去的几天里，大范围的多雨天气使得传统的煤炭旺季市场没有预期的热。作为风向标，最新一轮渤海电煤价格指数从1元/吨下跌至568元/吨，并连续两周下跌。

“中国煤炭市场供需基本平衡，但产能过剩的局面没有改变。”中国煤炭工业协会会长王显政解释说，今年上半年，中国规模以上煤炭企业生产原煤17亿吨，同比增长3.9%。煤炭净进口量达到1.44亿吨，同比增长12.6%。初步估计显示，中国的煤炭消费量约为18.9亿吨，同比增长3.1%，实现了生产和需求之间的基本平衡。但是，从产能规模来看，目前中国煤矿产能约为40亿吨/年，在建、改、扩建的煤矿产能约为11亿吨/年。其中，生产能力已达到约3亿吨/年，进口达到约2.5亿吨，远远超过中国每年约40亿吨的煤炭消费量。

国家统计局的统计数据显示，今年上半年，煤矿和洗煤行业的增加值同比增长2.8%。前五个月，规模以上煤炭企业主营业务收入和利润总额实现双增长，分别达到9635亿元和1278.8亿元，分别增长4.5%和14.8%。

王显政强调，从煤炭企业的利润分布来看，利润主要集中在前20家企业。大多数企业盈利水平较低，少数企业仍处于亏损状态，相当一部分企业尚未扭亏为盈，个别企业拖欠职工工资的现象依然存在，社保基金、税费拖欠问题没有得到根本解决。

据国家统计局统计，今年前5个月，4462家规模以上煤炭企业中，亏损企业1176家，占全部规模以上企业的26.4%。人数增加了28人，损失增加了5.3%。

然而，根据中国证监会的行业分类，目前有25家上市公司从事煤炭开采和洗煤行业。2017年，4家公司发布了今年上半年的业绩预测。平庄能源和郑州煤电公司的预计净利润分别下降了1119.2%和75%，而中煤能源和露天煤矿公司的预计净利润分别上升了70%和25%。

煤炭兼并重组还是新举措

今年年初，国家发展和改革委员会会同12个部委发布了《关于进一步推进煤炭企业兼并重组转型升级的意见》，要求通过兼并重组，煤炭企业平均规模显著扩大，上下游产业融合程度显著提高。到2020年底，中国将力争形成一批具有较强国际竞争力的1亿吨特大型煤炭企业集团，发展和培育一批现代煤炭企业集团。其中，明确提出由中央专业煤炭企业推动其他与煤炭相关的中央煤炭企业重组，实现专业煤炭企业的壮大、优化和扩张。

2016年7月，由国鑫、诚通集团、中煤集团、神华集团出资组建的中央企业煤炭资产管理平台公司国源煤炭资产管理有限公司成立并运营。中煤集团主要负责煤炭资源的整合。在接下来的两年里，中国国家投资公司、中国铁路总公司和保利先后完成了煤炭相关业务资产的转让。“我们目前正在与其他企业的一些煤炭相关资产进行沟通和谈判。”知情人士称。

与此同时，其他中央企业集团的整合也在推进。据《经济参考》记者报道，神华集团和国电集团于2017年合并重组为国家能源集团。目前，总部的整合已经完成。

近日召开的中央企业和SASAC地方负责人电视会议明确指出，下半年将稳步推进煤炭行业中央企业战略重组，国有资本将进一步集中到符合国家战略的重点行业、重点领域和优势企业。以主营业务占主导地位的企业为龙头，构建新能源汽车、北斗产业、大型邮轮、工业互联网等协同发展平台，继续推进煤炭等领域资源整合，加快煤炭码头等领域专业化整合。

值得注意的是，下半年还将着力消除产能过剩，设立中央企业煤炭资源优化整合专项资金，探索市场化、专业化重组整合模式，稳步有序推进煤炭资源整合，确保完成淘汰1265万吨过剩产能和整合8000万吨煤炭产能的年度目标。

毫无疑问，电力和煤炭整合企业的煤炭业务资产是下一步重组和整合的重点。业内人士调查了几个产煤省的电煤一体化中央企业的煤炭资产，认为宁夏、内蒙古、陕西等地区目前具备一体化的可行性。例如，内蒙古准格尔旗有10个煤矿可以考虑合并。

高负债，难转型，难突破困境

值得注意的是，在煤炭兼并重组过程中，仍存在债务处置等一系列问题。尽管今年以来煤炭负债率略有下降，但截至5月份，煤炭开采和煤炭洗选行业的负债率仍为66.4%，总计约为3.6万亿元，部分企业的负债率接近80%。

沈万红源分析师孟指出，供应侧改革推高了煤炭价格，煤炭企业现金流大幅改善，但煤炭集团的生息负债规模并未缩小，偿债能力也未提高。据测算，2018年至2020年，上市煤炭企业和煤炭集团的未偿债务总额分别为875亿元和5318亿元。

“看得出来，生产能力的撤出，煤矿的关闭，工人的安置变得越来越繁重，越来越困难。特别是，在雇员安置、资产处置和债务处置方面出现了新情况。”王显政说。

据了解，目前债务处置进展缓慢，部分股份制煤矿由于股权多元化、债务构成复杂，面临债务分割和处置困难的问题。许多为帮助煤炭企业摆脱困境而实施的债转股都存在股权清晰、债务真实或落地困难等问题。

此外，企业的压力也体现在转型的难度上。王显政说，一些企业投资建设了一些非煤炭行业，通过改变生产来促进转型。然而，由于人才和技术的限制，他们肩负着沉重的负担。据研究，虽然一些非煤炭行业的企业产值占80%以上，但利润仅占20%左右，有的甚至遭受长期亏损。非煤炭产业具有规模大、质量低、效率低的特点。

他认为，要正确处理转型与转化的关系，转型就是在现有产业的基础上进行升级；改变生产就是扩大新的工业领域，发展空。它需要创新思维、人才支持和正确的项目演示。它不能走别人走过的老路。(王璐)

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