专业化整合逐渐成为国有企业重组的主流。

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中央企业和地方国有资产重组步伐正在加快。《经济参考报》记者近日获悉，包括广东、山西、四川在内的许多国家今年都出台了国有企业改革方案，将并购作为优化资产的重要手段，并提出了具体的“路线图”和“时间表”。与此同时，许多省份出台了国有企业改革“责任状”。国有企业重组步伐加快，国有企业并购重组进入密集落地期。另一方面，中央企业的兼并重组改革也在加快。今年上半年，CNNC、CNNC建设集团、武汉邮电科学研究院进行了改制，设备制造等企业改制稳步积极推进，中央企业调整到96家。业内人士预计，随着改革政策的不断实施，围绕中央和地方国有企业的重组步伐将在今明两年加快。市场化专业化和产业结构调整将成为提高国有企业资本配置效率、促进资源向优势企业和企业主营业务集中的主要手段。

许多省市都出台了国有企业改革的“问责制”。

据flush数据显示，今年以来，a股市场已有142家上市国有企业参与重大重组，包括56家中央国有企业、52家省级国有企业和34家地方国有企业。从重组目的来看，包括横向整合和纵向整合，以及多元化战略重组等。

记者从《经济参考报》了解到，东北地区和河北、山西、山东等省的改革重组步伐最快。6月6日晚，山西a股上市公司山西三威发布了资产重组方案草案，拟将所有化工资产纳入雨荷高速公路。公司的重大资产重组计划是重大资产置换。此次重组是省政府和省SASAC共建省级公路上市平台的统一部署。

作为当前一轮国有企业改革的先锋，地方国有企业改革“先行一步”。除了陆续起草国有企业改革的相关文件外，一些省市还制定了改革的“计划”和“时间表”，并与企业签订了“责任书”，以推动改革的落地和深化。

以山西为例。在近日召开的全省干部大会上，国资委主任郭保民表示，针对当前国有企业改革，SASAC将完善一年和三年转型目标，召开省级国有企业听证会集中讨论，上报省政府审议，并与企业签署转型发展目标“军令状”。通过实现三年转型目标，降低煤炭企业在全省国有企业中的比重，促进以装备制造业为核心的新兴产业发展，实现工业经济的“结构性反转”，从而基本形成国有企业改革和转型的雏形。同时，优化国有资产布局，引入战略投资，推进专业重组，打造一批行业龙头企业，鼓励省属企业与中央企业开展战略合作，鼓励和引导民营企业有效参与混合改革。就山东SASAC而言，它已经建立了一个实施国有企业改革的机制。它成立了七个工作组，由部门级干部领导，推动省级企业改革。每个企业都确定了一名部门级干部，并签署了一份责任表。“一个企业，一项政策”正是引导企业实施改革。

加快中央企业专业化重组

今年上半年，中央企业重组整合扎实推进，资源配置效率进一步提高。SASAC推动了CNNC、CNCC、武汉邮电学院和电信研究院的重组。国家能源集团已经完成了总部的重组。中国宝武全面推进一体化和一体化，“一个基础、五元”产业布局初步形成。

作为改革的重要起点，加快中央企业的重组和整合也成为SASAC下一步工作的重点。在最近召开的中央企业和地方政府首脑视频会议上，国务院国资委主任肖亚清表示，要推进重组和整合，有效提高重组效率。装备制造、煤炭、电力、通信、化工等领域的中央企业战略重组稳步推进。，国有资本进一步集中在符合国家战略的重点行业、重点领域和优势企业。以主营业务占主导地位的企业为龙头，打造新能源汽车、北斗产业、大型邮轮、工业互联网等协同发展平台。我们将继续推进煤炭、钢铁、海洋装备和环境保护领域的资源整合。加快推进免税业务和煤炭码头专业化整合，提高资源配置效率。以重组整合为契机，深化企业内部改革，推进体制机制创新，加快业务、管理、技术、人才、市场资源和企业文化的综合整合。

这意味着随着国有企业改革的进一步深化，国有资产并购的力度也将继续加大。自中央企业大规模重组以来，数字从三位数下降到两位数，重组格局预计将继续深化。就在几天前，国务院副秘书长在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上说，中央企业整合的下一步工作是以国家战略为重点，推进集团重组、服务供给结构改革和产业转型升级。第二是促进职业融合，SASAC在过去两年中更加强调这一点。SASAC将继续打破企业界限，促进专业融合，通过自由转让、有偿重组和组建股份公司，将分散的业务集中在拥有主要业务的企业。三是加快企业深度重组，努力探索和总结中国建材等现有试点企业的经验。

专业化整合成为国有企业重组的主流

国务院国有资产监督管理委员会副主任、党委委员翁明杰在中央企业重组整合工作座谈会上表示，要进一步加大工作力度，确保重组预期目标的实现。注重重组质量和效果，扩大地方国有企业重组规模，继续推进优势领域，预计将成为未来几年国有企业重组的重点。事实上，随着中央企业从“数量”阶段向“质量”阶段转型，地方国有企业也将加快步伐。一些相关专家表示，2018年国有企业混合改革模式将进行深入探索。同时，以公司制改革为先导的背景下，地方国有企业混合改革的步伐将全面加快。

翁明杰表示，推进中央企业重组整合是加快国有资本优化配置和结构调整的重大举措。中国共产党第十八次全国代表大会以来，先后完成了20个集团和38个中央企业的重组，中央企业的布局结构不断优化。目前，国务院直属SASAC的中央企业数量已降至96家。重组企业竞争实力明显增强，协同效应充分发挥，质量效益全面提升，重点改革任务深化，规模实力和经营业绩大幅提升，技术创新能力显著提升，重组整合取得积极成效翁明杰说。他认为，在新形势下，中央企业的重组应在培育具有全球竞争力的世界级企业、实施供给方面的结构性改革、调整和升级产业结构、瘦身、增强健康、提高质量和效率等方面发挥更大的作用。

国务院研究中心副研究员周在接受记者采访时表示，通过横向整合推进国有企业重组，可以扩大规模效应，发挥经营管理的协同效应，提高产业集中度，实现集约化经营。但是，纵向一体化可以优势互补，使价值链不同环节的企业采取专业化分工合作，有利于生产社会化和经济协调发展。此外，一些专业重组可以提高国有企业的资本配置效率，促进资源向优势企业和企业主营业务集中。

中国企业研究院执行院长、国有企业研究专家李进在接受《经济参考报》采访时表示，地方国有企业改革应该遍地开花，分层次推进。在一定时期内，并购将成为国有企业改革和发展的中心枢纽。以各种方式进行重组和整合的案例将继续出现，如强有力的合并、拆分和重组、混合股权参与、关闭和转让以及内部重组。与此同时，围绕新产业的整合也将出现。他表示，在并购重组过程中，要立足主业，延伸到产业链上下游及相关产业，创造产业协同优势。同时，将与产能淘汰工作有效结合，加快退出非主导产业和缺乏竞争优势的低端产业，进一步优化产品结构和市场布局。(杨晔)

责任:张洋