服务业的高质量发展将带来密集的新政策。

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《经济参考报》记者从权威部门了解到，服务业的高质量发展将带来政策的持续推进。国家发展和改革委员会最近在全国范围内组织了服务业供应方面的结构改革培训，以便为服务业部署高质量的发展重点。一些地方率先尝试，对服务业的高质量发展提出了意见。记者了解到，服务业高质量发展顶层设计正在优化，储备政策将陆续出台，包括深化垄断行业改革、打破制度壁垒、扩大服务业开放范围、推进重点领域分类标准发展、逐步建立与国际标准接轨的服务业标准体系。

国家统计局的统计数据显示，今年上半年，中国服务业增加值达到近23万亿元，同比增长7.6%。服务业占国内生产总值的比重达到54.3%，同比增长0.2个百分点。服务业对经济增长的贡献率达到60.5%，同比增长1.4个百分点。服务业增加值增速连续24个季度超过第二产业增速，连续25个季度超过国内生产总值增速。

然而，中国服务业的发展质量仍然不高。“市场不够开放，私人投资不够，生产性服务业结构有待改善，国内服务质量不高，监管理念和方法滞后。”国家发展和改革委员会工业经济和技术经济研究所服务业研究办公室主任王嘉园在接受《经济参考》采访时说。

“今年下半年，甚至今后更长一段时间，迫切需要促进服务业的高质量发展，以进一步发挥服务业对实现经济稳定的支撑作用。”中国宏观经济研究所工业研究所副所长姜长云说。中国社会科学院工业经济研究所副研究员赵建波告诉《经济参考报》，服务业的高质量发展是推进质量强国建设的重要举措。这将有助于促进该行业达到中高端水平，扩大国内消费需求，改善人民福祉和社会福利。

今年5月，国家发展改革委召开了服务业发展部际联席会议，提出加快服务业优质发展，进一步研究服务业发展顶层设计，清理不适应新时代新要求的服务业法律法规和政策文件，加强服务业发展政策储备。

最近，国家发展和改革委员会工业协调司组织了一次全国范围的特别培训会议，以促进服务业供应方面的结构改革。国家发展和改革委员会工业司副巡视员李钟娟在会上指出，当前服务业发展面临挑战，迫切需要打破体制障碍，加强监管能力，提高开放水平，完善标准和规范，培养高端人才。下一步推进服务业高质量发展，必须深化改革，优化环境，提高质量和效益，培育品牌，培养人才，鼓励创新，创新监管，分类引导，扩大开放，增强优势。

在地方层面，将先行一步，相继召开专题会议，对服务业的高质量发展提出意见。一些地方还提出了针对具体行业的“指导方针”。例如，7月24日，上海市发布了《关于推进卫生服务业优质发展，加快建设一流医疗中心城市的若干意见》。

据了解，服务业高质量发展的顶层设计正在优化，储备政策将陆续出台。王家园表示，创新是服务业高质量发展的重点和关键。要营造公平竞争、和谐诚信的市场环境，形成宽松监管、兼容激励、完善监管的制度环境。

克服体制障碍和放开市场准入是首要任务。突破不利于服务业发展的政策和制度约束，优化和简化相关行政审批和许可制度，特别是打破金融保险、电信、铁路运输和信息等生产性服务业的准入壁垒王家园说道。

国务院发展研究中心研究员赖友伟认为，要继续推进和深化垄断行业改革，逐步开放引入竞争的环节，通过增强竞争活力，降低服务价格，提高服务质量。

对外开放的领域也将进一步扩大。今年上半年以来，中国服务业对外开放政策得到大力推进，国务院《关于批准深化服务贸易创新和发展的批复》、《国务院关于积极有效利用外资促进高质量经济发展若干措施的通知》、《外商投资准入特别管理办法(负面清单)》、《自由贸易试验区外商投资准入特别管理办法(负面清单)》等以前所未有的力度和强度出台。

当中国服务业进一步开放时，0+和0+之间仍然存在巨大的差距。赵建波指出，要加快新一轮服务业开放，特别是高附加值、高技术含量的生产性服务业要对外开放，引导外资投向商业、设计、电信等领域。“在鼓励有优势、有特色的服务企业‘走出去’和增强全球资源配置能力、提高服务质量和技术水平的同时，还应创造国际化、法治化和市场化的商业环境，吸引更多外资进入服务业。”王家园说道。

服务业标准体系的建设也是重点。然而，由于各行各业的特点差异很大，服务业标准体系的建设存在一定的困难。据悉，政府将加快研究和制定国家服务业标准计划和行动计划。其中，分类推进服务业重点领域标准发展，逐步建立与国际标准接轨的服务业标准体系将是政策方向。(班·隽隽，李志勇)

职责:周璇