住房，住房，无火，定位，不变，一城一策，不放松控制

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最近，房地产市场引起了很多关注。个别城市政策调整的消息不时传来，加上当前当地房地产市场略有回暖趋势。一些人认为，房地产市场监管已经释放出放松的信号。真的是这样吗？

从数据来看，今年以来房地产市场一直保持“稳定”，这也是居民预期的主要方向。住房和城乡建设部副部长倪洪在2019年中国发展高层论坛年会上也表示，房地产监管不会动摇，政策的连续性将得到保持。据专家分析，在巩固城市主体责任的要求下，一城一策、一城一策将是未来调控的主要手段，但“房与房不投机”的取向将保持不变，地价、房价和预期将保持稳定，防止楼市大幅波动仍将是各地区的主要调控目标。

房地产市场总体稳定。

最近，国家统计局发布了2月份70个大中城市商品房销售价格变化的统计数据，可以用来观察各地房地产市场的表现。

" 2月份商品住宅销售价格稳步上升."国家统计局城市司高级统计师刘建伟做了这个分析。据初步估计，4个一线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.3%，环比下降0.1个百分点。31个二线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.7%，连续3个月同比上涨。35个三线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.4%，环比下降0.2个百分点。

稳定是今年房地产市场的关键词之一。以142个样本城市为研究对象的中国社会科学院金融与经济战略研究所住房大数据项目组的《中国住房市场发展月度分析报告》显示，2019年1月全国住房价格总体稳定，环比降幅明显小于上月，下降城市数量迅速减少。

该报告分析称，一方面，全球经济增长前景不明朗，房地产调控政策没有改变，货币化棚户区政策已经淡出低库存城市，这些都有效抑制了房价持续上涨的势头。另一方面，资本市场资金短缺得到有效缓解，住房市场融资环境得到改善。在各种因素的综合作用下，房价下跌的驱动力减弱，全国房价止跌企稳。

居民的预期也基本稳定。中国人民银行最近发布了2019年第一季度对城市储户的问卷调查。对全国50个城市的2万名城市储户的调查结果显示，超过50%的居民对下一季度房价的预期“基本未变”。

“一城一策”正在进行中。

然而，自今年年初以来，一些地方楼市调控政策已经“松绑”的消息不时传出。值得注意的是，许多所谓的政策调整没有得到官方文件的支持，甚至被地方政府明确否认。例如，最近有一些关于济南取消价格限制等政策调整的虚假声明在网上流传。对此，济南市城乡建设委员会发言人重申，房地产市场不应该动摇。

从今年以来的政策走势来看，不仅总体调控没有放松，而且“一城一策”的趋势更加明显。

例如，福建省提出要落实城市的主要责任，要编制和实施住房发展规划，福州和厦门要编制“一城一策”的实施规划；河南省明确坚持因地制宜，实施综合政策，实行“一城一策”；上海表示，正在研究制定完善房地产市场监管“一城一策”的长效机制。此外，杭州、宁波、成都、长沙等地肯定会开展“一城一策”的房地产市场调控试点。防止高地价、高房价和高杠杆的风险仍然是年初NPC和CPPCC提出的重点。

中国社会科学院金融与经济战略研究所住房大数据项目组组长邹告诉记者，不同地区的房地产市场情况差异很大，变化很快。中央政府提出要巩固城市的主体责任，即让地方政府根据具体情况实施调控，并结合当地实际完成调控目标。地方政府应该避免失去对房地产市场的控制。他们既不应该做出大的改变，也不应该做出大的改变。否则，他们将承担责任。在实施“一城一策”的过程中，有必要警惕一些地方政府因增长需求和财政压力而放松监管的初衷，但“一城一策”仍是未来的方向。

坚持房地产市场的调控

住房和城乡建设部部长王最近表示，自去年以来，房地产市场总体保持稳定运行，市场预期也发生了积极变化。一是住宅交易面积增速放缓；第二，住房交易价格总体稳定。第三，住房市场预期逐渐变得更加理性。

这种稳定的局面能持续下去吗？

邹认为，房地产市场将在第二和第三季度保持稳定。一方面，中央控制的方向在短期内不会改变，地方控制也将在上级的监督下进行。另一方面，房地产市场需要资本和信贷的支持。目前，这项政策不可能有重大调整。有些城市有轻微的变暖现象，但不会影响整个国家的基本趋势。

王表示，2019年房地产市场稳定发展的长效机制工作计划将稳步实施，具体有五个坚持:一是坚持“房子是为了生活，不是为了投机”的方向；第二，坚持住房市场制度和住房保障制度；第三，坚持落实城市的主体责任，因城制宜，分类指导，把稳定低价、稳定房价、稳定预期的责任落到实处；四是调整结构，改变方式，大力培育租赁市场，重点解决新市民的住房问题；第五，保持政策的连续性和稳定性，防止大起大落。(李杰)

《人民日报海外版》(第三版，2019年3月25日)

(原标题:“房屋不得拆迁”位置不变(瑞财京))

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