权威发布:增值税改革，每年减税超过1万亿元。

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今年，中国将实施更大规模的减税和减费，全年减少企业税收和社会保障缴款负担近2万亿元。3月27日，国务院新闻办公室定期举行国务院政策吹风会。财政部和国家税务总局的有关官员介绍了增值税深化改革的情况，并回答了记者的提问。

今年已经宣布了重大的减税措施。

“实施更大幅度的减税是加强和提高积极财政政策效率的一个重要方面，也是深化供应方面结构改革的一项重要措施。”财政部副部长程立华表示，根据国务院常务会议精神，财政部会同国家税务总局、海关总署发布了《关于深化增值税改革政策的通知》，明确了从4月1日起深化增值税改革的具体措施和操作办法。它主要包括以下四个项目:

-降低增值税率。16%税率的项目将按13%税率征税，主要涉及制造业和其他行业；对属于10%税率的项目，主要是运输、邮政、建筑、房地产、基础电信服务和农产品，将10%税率改为9%税率。6%的一级税率保持不变，主要覆盖现代服务业、金融业、生活服务业和增值电信服务。

——扩大进项税抵扣范围。购买国内客运服务将纳入扣除范围。购买房地产所缴纳的进项税将一次性全部扣除，而不是两年。这两项措施可以增加纳税人的可抵扣进项税，使减税惠及全体纳税人。

-试行最终保留、信贷和退税制度。税率下调后，纳税人的增税补贴将根据情况予以返还，有效增加了企业的现金流量。

-增加和减少生产和生活服务的投入税。以邮政、电信、现代服务和生活服务为主要业务的纳税人，应纳税额在进项税的基础上加收10%。

“通过实施上述措施，主要行业的税收负担将显著减轻，部分行业将减少，所有行业都将减少但不会增加。”程立华表示，如果今年年初出台的小微企业包容性减税政策是今年更大规模减税的“开胃菜”，那么增值税改革措施就是一道“主菜”，甚至是一道“硬菜”。到目前为止，今年已经实施了重大减税措施。

制造业受益最明显

制造业是经济发展的基础，是实体经济的重要组成部分。这也是推进供给侧结构改革、经济转型升级、新旧动能转化的关键和重点。

“从4月1日开始实施的深化增值税改革也以制造业为重点。”程丽华表示，通过不断大幅减轻制造企业的负担，可以提高企业的期望值和运营效率。在获得减税资金后，企业将有更多的资源用于设备更新、技术创新和升级，以促进高质量的经济发展。此外，制造业是国民经济的基础产业，制造业享受的减税红利也将通过价格机制通过产业链层层传递，从而惠及更多行业。

许多人对增值税改革措施的实施表示担忧，对于这一“主线”，减税幅度有多大？

对此，财政部税务管理司司长王解释说:“这些措施加在一起应该可以减少1万多亿元的增值税。”

减税简单易行

为了确保所有行业的税收负担只会减少而不会增加，增值税改革采取了增加、抵免和减少适用6%税率的生产和生活服务纳税人的政策。纳税人高度关注这一全新的制度安排。

“在16%和10%的增值税税率同时下调的情况下，适用6%税率的生产和生活服务行业的纳税人可能会因进项税的下调而面临增税。”国家税务总局副局长孙瑞彪表示，财政部和国家税务总局经过反复研究和计算，最终决定将进项税上调10%，将进项税下调10%。

简而言之，“抵扣加计算”就是允许特定纳税人在当期按可抵扣进项税的10%计算抵扣，从而达到减轻纳税人税负的目的。

“该政策每年都适用。任何不需要在一年内调整的人都可以享受该政策，无需任何批准。这样做的目的是尽可能减轻纳税人的税务负担。”孙瑞彪强调道。

国家税务总局商品服务税司司长王道书表示，下一阶段的重点是更好地为纳税人服务。一是尽一切努力确保门票从4月1日起“开放”。全国计费系统的升级将于3月底完成。二是从5月1日起，尽一切努力确保“良好的纳税申报”。(李礼辉)

《人民日报》(2019年3月28日，06)

(原标题:增值税改革，年减税额超过万亿元(权威发布))

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