中国支持中小微型企业和个体工商户恢复生产。

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“根据第四次全国经济普查数据，截至2018年底，我国中小企业法人总数为1870万，占各种规模企业法人总数的99.8%。如果中小企业稳定，它们的就业和经济就会稳定。”工业和信息化部副部长张克俭2月27日在国务院联防联控机制新闻发布会上表示，各地区、各部门相继出台了一系列财税、金融、社会保障等方面的扶持政策，为缓解中小企业困难发挥了重要作用。

7个省的中小企业回报率超过40%

“根据工业和信息化部对220万使用云平台的中小企业的监测数据，随着一系列扶持政策的实施，中小企业的工作回报率发生了积极变化。”张克俭说:第一，复工率稳步上升。2月26日的复牌率为32.8%，比2月23日上升了3.2个百分点。第二，在大型企业产业链的驱动下，中小型制造企业的工作回报率迅速上升。2月26日复牌率达到43.1%，比2月23日上升6.2个百分点。中小企业在信息传递、软件和信息技术服务方面的回报率超过40%。第三，各省中小企业的复工率稳步提高。目前，7个省份的中小企业回报率超过40%。

工业和信息技术部将在三个领域与相关各方密切合作。第一，促进不同地区、不同层次的工作和生产尽快准确恢复。最近，工业和信息化部将向一些重点省份派出联络员，帮助解决存在的问题。二是会同各部门，认真落实已经出台的税收、金融、社会保障等优惠政策。三是充分发挥大型企业的主导作用，推动产业链上下游中小企业合作防控疫情和恢复生产。加强新一代信息技术的推广和应用，促进企业云和云计算服务资源的开放共享，支持企业网上工作，推广协同研发、远程运营、在线服务等新模式和新形式。

“面对疫情的影响，一些传统的劳动密集型中小企业受到了很大影响，而一些‘专业化和新型’中小企业具有较强的抗风险能力，正以更快的速度重返工作岗位。”张克俭表示，截至目前，2万多家省级“专业、专业、新”中小企业的复工率已达53.6%。工业和信息化部公布的首批248家经专门培训新成立的“小巨人”企业，以91.4%的速度重返工作岗位，表明掌握关键核心技术和能力是大多数中小企业应对疫情冲击、实现转型发展的法宝。

租金、增值税等方面支持个体工商户

“目前，我国有8331.3万注册个体工商户，就业人口超过2亿。”国家市场监督管理局副局长唐军说。帮助个体工商户解决实际困难，尽快有序复工复产，对于稳定就业、保障民生意义重大。国务院常务会议坚持以问题为导向，按照市场化、法制化的原则，确定了一系列配套措施。

-为了降低运营成本，金融机构增加了低息贷款，并对个体企业提供有针对性的支持。

-在社会保障方面，个体工商户有权根据本单位被保险企业(指中小微型企业)职工的养老、失业和工伤保险享受救济政策。

——税收方面，2020年3月1日至5月31日，湖北省小规模纳税人(包括个体工商户和小微企业)免征增值税，其他地区小规模纳税人税率由3%下调至1%。

——在租金方面，各地要制定减免政策，特别是对租用行政事业单位和国有企业住房的个体工商户，鼓励各地根据实际情况减免租金。如租赁其他经营场所或摊位，各地将结合实际情况，出台相关优惠和激励政策。

-为方便个别企业进入市场，应方便注册，个别企业的年报应由六月底前延长至今年年底。

-加强对个体企业的服务。2020年上半年，因疫情而无法支付全额电费和煤气费的个体企业将受到"不停止支付欠款"措施的约束。

支持农业和小额贷款的利率已经降低

面对疫情的严峻挑战，中国人民银行出台了一系列精确有效的应对措施中国人民银行副行长刘国强表示，首先是使用有针对性的工具来准确支持供应保证。设立3000亿元专项再融资贷款，支持金融机构向重点防疫企业提供优惠利率贷款。支付贴息后，企业实际成本平均为1.28%，低于国务院规定的不超过1.60%的要求。第二，保持合理充足的流动性。第三是引导整体利率下调。所有措施都确保了在流行病防控的特殊时期，银行系统的流动性相当充足，金融市场运作顺畅。

近日，根据国务院常务会议要求，中国人民银行及时部署实施加大对中小微型企业恢复生产信贷支持力度。

一是综合运用中期贷款工具、公开市场操作、常设贷款工具等工具，满足金融机构的流动性需求，支持企业恢复工作和生产，降低社会融资成本。

二是运用结构性货币政策工具，按照市场化和法制化原则，加大对中小微型企业复工复产的支持力度。最近增加的再融资和再贴现金额达到5000亿元，这是包容性的，以市场为导向支持符合条件的企业。支农小额贷款利率由原来的2.75%下调0.25个百分点，至2.5%。

三是充分发挥金融体系的合力，引导各银行发放优惠利率贷款。在下一步，普惠金融公司还将通过目标降低评估释放资金。政策性银行在反周期调整和支持短期资金补充方面发挥着积极作用。他们应该通过增加信贷总量来支持中小微型企业恢复生产。地方法人银行是服务地方、支持中小微型企业的主力军。央行将提供低成本资金，引导和增加对中小微型企业的贷款，帮助其重返工作岗位和恢复生产。

截至2月26日，银行业金融机构为抗击疫情提供的信贷支持已超过9535亿元中国银行保险监督管理委员会首席风险官肖表示，保险机构已经为新的冠状动脉肺炎疫情支付了7600多万元。(王政)

《人民日报》(2020年2月28日，02版)

(原标题:财税、金融、社会保障等政策执行情况(国务院联防联控机制新闻发布会))

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