海南明确单位或个人可以申请开发无居民海岛

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海口7月5日电(法律网)-7月4日，海南省海洋与渔业局公布了《海南省无居民海岛开发利用审批办法》很明显，任何单位和个人申请开发利用无居民海岛都应向省海洋行政主管部门提出申请，并提交无居民海岛开发利用申请表、具体规划和项目论证报告。

海南省要求根据有关法律法规、规划、技术标准和规范，制定无居民海岛开发利用的具体规划，合理确定海岛利用的面积、方式和布局、开发强度等。以便集中和经济地利用岛屿资源。合理确定建筑物和设施的建设总量、高度和距海岸线的距离，并制定其海岛保护措施，建立海岛生态环境监测站(点)，防止废水、废气、废渣、粉尘、放射性物质等对海岛及其周边水域生态系统的破坏。

根据该方法，应在自然资源和生态系统背景调查的基础上编制无居民海岛开发利用项目论证报告，重点论证开发利用的必要性、具体方案的合理性、对海岛及其周边水域生态系统的影响，以及对海岛植被、自然海岸线、海滩、珍稀、濒危和特有物种及其生境、自然景观和历史文化遗迹保护措施的可行性和有效性。

据报道，无居民海岛开发利用审查包括材料审查、初步核实、专家评审、公示、征求意见、集体决策等环节。海南省人民政府根据经济社会发展规划和海南省总体规划，批准本规划。

方法很清楚。无居民海岛开发利用的最长期限按照海域使用权的有关规定执行:养殖海岛15年；旅游娱乐岛25年；盐矿工业用岛三十年；这个岛已经被用于公益事业40年了。这座岛已经被用于港口和造船厂等建设项目50年了。

《办法》还规定，无居民海岛开发利用期限届满，使用该海岛的单位或个人需要继续开发利用的，应当在期限届满前两个月向海南省人民政府申请续期。准予更新的，使用该岛屿的单位或者个人应当依法缴纳非居民岛屿更新费。未提出更新申请或者更新申请未获批准的，无居民海岛开发利用终止。

《办法》明确规定，对于《中华人民共和国岛屿保护法》施行前已经实施的无居民海岛开发利用活动，应当自颁布实施之日起12个月内完善无居民海岛开发利用的申请程序，对拒不办理的，依法依岛查处。(邢东伟，翟肖红)

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