“人人有责”如何实施垃圾分类？

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7月1日，《上海市生活垃圾管理条例》正式实施，社会对“垃圾分类”的广泛关注再次成为公众热议的话题。最近几天，读者和朋友们给这家报纸写信，表达了他们对促进垃圾分类的立法的赞同和支持。与此同时，他们积极就如何落实已宣传多年的“人人有责”提出意见和建议。

“根据法律，如果我们做得不好，就会受到惩罚。我们被迫做好这件早该做的事情。”

“在过去一周左右的时间里，家庭和工作中讨论最多的是垃圾分类。每天早上和晚上，可以看到邻居提着不同的垃圾袋有说有笑地倒垃圾。”来自上海浦东新区的白先生说，他的孩子今年9岁，最近吃米饭或零食时，“这是干垃圾”，“要扔进湿垃圾袋”。

同样，来自上海浦东新区的读者裴佳佳说，社区里有很多垃圾桶和乱扔垃圾的人。目前，只有两个固定的投放点。垃圾一天清理两次。如果居民不知道如何分类垃圾，网站由管理员指导。

来自上海徐汇区的读者蔡勇(音译)说，他的家人几个月前就开始学习垃圾分类，为了防止出错，冰箱上贴了一张详细的表格。社区还开设了学习垃圾分类的专门课程，指导居民进行垃圾分类。

上海立法提倡垃圾分类，变化是立竿见影的。根据上海市生活垃圾管理条例，个人混合和扔垃圾可被罚款200元。单位实行混运或混运的，最高罚款为5万元。“事实上，垃圾分类已经被提倡了很多年。大多数人都非常熟悉这个概念，并认为它值得一做。然而，在我们的生活中，我们总是缺乏行动和意识。最后，我们仍然缺乏对垃圾分类、生活环境和生态环境保护的充分了解。现在没事了。根据法律，如果我们做得不好，我们将受到惩罚。相反，我们将被迫做好这件早该做的事情。”裴佳佳说。

据了解，北京、广州、杭州、厦门等城市已经颁布了垃圾分类的规章制度。目前，《深圳经济特区生活垃圾分类与投放条例(草案)》已经完成征求社会意见，立法工作正在进行中。成都、郑州等地的相关立法草案也处于征求社会意见阶段。

6月25日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议召开，《固体废物污染环境防治法(修订草案)》提交审议。生活垃圾分类的相关内容写入其中。中国的废物分类将从以前的初始阶段转向法治阶段。推动废物分类的立法趋势越来越明显。

”我第一次密切关注《上海市生活垃圾管理条例》，并认为这是一件好事。同时，我也觉得有些人不会适应它。”江苏省南京市的一位读者杨涛说:“这就像酒后驾车被罚一样。起初，社会上有许多反对的声音。现在,“不喝酒就开车，不开车就喝酒”已经进入我的脑海。我相信，随着时间的推移，垃圾分类将从系统需求逐渐成为一种有意识的习惯。”

注重制度和细节管理，努力促进废物减少

垃圾分类是一个系统工程，绝不是一次性的惩罚。纵观《上海市生活垃圾管理条例》，不仅明确规定公民有义务对生活垃圾进行分类和排放，而且还对垃圾的源头减量、分类收集、分类运输、分类处置和资源化利用等做出了一系列规定。

在此之前，一些地方垃圾分类效果不佳，这不仅与群众意识薄弱有关，也与后期处置不规范、不充分有关。来自云南省昆明市的读者毛雪峰(音译)说:“一些居民已经有意识地对垃圾进行分类，但是由于社区的垃圾收集点只有一个垃圾桶，所以居民们还是要把所有分类后的垃圾扔进同一个垃圾桶里，然后一起打包。随着时间的推移，这种分类等同于一个白色标记，他们将不再对垃圾进行分类。”

湖北翼城的读者杨明生也反映了类似的情况:“分类垃圾桶只放在显眼的地方作为装饰，小区走廊里的垃圾仍然是‘桶’。尽管周边的高档住宅区已经分类并投入使用，但它们在运输过程中是混杂在一起的。各种各样的垃圾被收集在一辆小货车里，然后运到填埋场进行填埋。”

来自河南省开封市的读者陈晖认为，相关部门应进一步加大投入，完善基础设施，稳步推进垃圾精细分类，并特别注意分类投放、分类收集、分类运输、分类处理等各环节的匹配衔接。特别是，每个环节都有需要遵循的法律和必须遵循的法律:可回收和可降解的有机物质应按照规定进行利用和处理；有害废物应由有害废物处置单位无害化利用或处置；其他垃圾应当分类、拆解、综合利用；如果不能综合利用，必须严格按照规定进行卫生填埋或焚烧，否则前期工作毫无意义。

河南省新安县的读者刘红印建议，应该从整体上构建一个高效、先进的生活垃圾分类收集系统，明确分类标准、处理方法和最终目的地，使基层能够执行标准，垃圾处理有技术，回收有系统。特别是要按照工业化和市场化的要求，完善资金、税收、市场和技术服务等方面的优惠政策。要优先建设一批垃圾综合利用企业，努力使垃圾分类的经济价值、社会价值和生态环保价值共同发展、充分体现。

此外，福建福州的读者黄琳斌在信中透露了一个细节:在很多情况下，酒店和餐馆提供的肥皂只被顾客丢弃一次，这不仅造成了巨大的浪费，还增加了垃圾处理的负担。事实上，酒店在细节上可以做得更好，要求制造商提供尽可能小的肥皂，只够一两次。

"垃圾越少，垃圾分类越好."黄琳斌说，中国的消费市场是巨大的，看起来就像一块酒店肥皂，因为产量非常大，产生的垃圾量相当惊人。因此，为了减少垃圾量，我们不能低估细节。生产、流通和消费的每一个环节都要自觉增强保护环境和节约资源的意识，开动脑筋，积极行动，注重细节，努力从源头上大大减少垃圾的产生。例如，制造商和商家试图在保证产品质量和流通安全的前提下简化产品包装。消费者也应该更加关注实际需求，避免浪费，同时减少超市塑料袋的使用。

“随意扔”不是一个小问题，让系统成为一种习惯。

“今天，有些地方有垃圾分类的规章制度。关键是实现它们。如果我们失去了这一环节的链条，立法的效果将大大降低。”来自四川省平武县的读者王世东指出，有些人有不为法律而责怪他人的心态。当他们看到别人违法时，他们也会跟着做。一些执法官员发现很难监督、少处罚甚至认为处罚过轻。“对此，各地各部门要统一认识，形成合力，要求一线执法人员严格依法办事，使垃圾分类系统成为‘硬约束’，让群众认识到‘乱扔’不是小事。同时，各部门要加强系统监管，确保分类收集、运输、处置环节的工作人员认真履行职责，对不按规定操作的要进行处罚，确保垃圾分类工作顺利实施，取得实效。”

惩罚不是目的，最根本的是培养垃圾分类的好习惯。“因为家庭成员懒惰，缺乏环保意识，他们在收集所有垃圾之前，会等到垃圾桶装满或有异味。因为经济原因，即使是家里的老人也会把几个垃圾桶里的垃圾倒在一个口袋里，然后拿出来扔掉。”来自安徽省宣城市的读者张志勇表示，下一步，相关部门和乡镇街道要进一步加强宣传教育，帮助群众了解和纠正一些不良生活习惯，激发群众参与生活垃圾分类的积极性和主动性。

“今天，仍有一些居民不知道垃圾混合的危害，不知道垃圾分类的好处，不习惯垃圾分类，习惯随意扔垃圾和堆放垃圾。”来自河南省西华县的读者彭说，解决这一问题的关键是要让公众清楚垃圾混合的危害和垃圾分类的好处，垃圾填埋的高成本，从垃圾中回收有用原料的经济价值和减少污染的环境保护价值，使居民能够自觉形成垃圾分类的良好习惯。同时，加强垃圾分类的操作指导，教育群众准确地将垃圾分为可回收垃圾、餐厨垃圾、有害垃圾和其他垃圾。

“除了宣传活动、学校教育和法律法规的执行，还必须让公众从被动变为主动，从‘我应该’变为‘我愿意’做好垃圾分类、养成习惯和长期做事的工作。”安徽蚌埠市的孟京亚建议从最直观的“变废为宝”开始例如，以社区为单位，建立“绿色环保点超市”，进行垃圾分类“礼品购买点”。塑料油桶、汽水瓶、易拉罐、酱油瓶、废旧电池、纸盒、泡沫盒等常见的非厨房垃圾都可以回收。分类后,“价格标签”将被清楚地标记，表明它们相应的点数和在收集一定数量后可以交换的日用品。从某个角度来看，垃圾是一种被放错地方的资源。通过提高人们的获得感来提高人们的垃圾分类意识，有助于日常垃圾分类。(张洋)

人民日报(2019年7月8日，07)

(原题:垃圾分类，如何落实“每个人的责任”(信评))

责任:张静文