《人民日报》:为什么五云山开发的混乱局面不能得到纠正

本篇文章3778字，读完约9分钟

五云山上的“柠檬多赛马场”。

张洋摄影

高尔夫球放置在高尔夫练习场和有氧运动中心的走廊里。张洋摄影

武夷山上的一些别墅。

张洋摄影

编辑同志:

郑州尚洁区的五云山曾经是一个农村地区。十多年前，政府致力于扶贫开发，将山区的五个自然村作为一个整体进行了搬迁。一度，据说它是一个市民公园。另一个时期，据说是现代农业和观光农业的土地流转和发展。后来，据说这是一个商业旅游开发项目。

但现在，开发商正在五云山建设“奥伦达部落”项目，他们建造了赛马、高尔夫练习场和独栋别墅，这些都是国家禁止和严格控制的。更让群众不满的是，农民都下山了，而有关部门却在山上铺设了“扶贫道路”，一路通向赛马场和别墅区。此外，山上的许多检查站是普通人无法进入的。武夷山的市民公园和观光农业公园尚未建成，但已成为私人领地。这些混乱希望引起相关部门的高度重视。

河南省郑州市市民

接到这封信后，我们的记者去了河南郑州，查看群众反映的情况。

在赛马场，按下葫芦使瓢浮起。

工作人员:山顶已经被修复了

调查发现山坡上出现了新的作物。

大约有一个标准足球场那么大，三个不同大小的围栏，还有三个训练马匹的专业马术教练...7月9日上午10点左右，记者在“奥伦达部落”销售部工作人员的带领下，以买房的名义看到了这一幕。

开发商将其命名为“莱蒙多赛马场”。据马场工作人员和马术教练说，目前这里有23匹马。只有在山上有房产的业主或会员才能在这里花钱，每个月大约有100人来这里花钱。在去“采购检验”的路上，销售部的工作人员还接到一个顾客的电话，说他们想去马场体验一下消费体验。工作人员同意立即积极协调安排。

该州对赛马场的建设有严格的限制。2011年，原国土资源部对五云山国土资源违法案件进行了监管。一些媒体也曝光了五云山的赛马问题。对此，郑州市尚洁区自然资源和规划局党组副书记杨向东表示，原赛马场确实存在，但已被整改并完全收回。郑州市尚洁区发展和改革委员会主任何干坤也表示，在尚洁区，除了一家公司投资的马术培训中心，“从未有过赛马场”，也“没有任何疑似赛马场”。

随后，记者主动提出与尚洁区有关部门一起上山实地采访并回答问题。然而，他们没有带记者去莱蒙多赛马场，而是直接去了五云山。“奥兰达部落”的一名保安说，这是以前暴露的跑道，现在已经被拆除了。地面也被水泥硬化，现在是“通用航空空临时着陆点”。

之前暴露的赛马场已经被纠正，但这不是杨向东所说的“填海造地”。更严重的是，当按下葫芦使瓢浮起时，山坡上出现了另一个赛马场。在“奥兰达部落”销售部的沙盘上，“莱蒙多赛马场”有一个清晰的标志，工作人员不怕介绍它。

高尔夫，假整顿还在进行

工作人员:2011年后将不再有高尔夫练习场。

调查发现有人在“有氧运动中心”玩耍

“砰！砰！砰！”7月9日12点左右，记者在武夷山山顶的“有氧运动中心”附近，发现了一片隐藏在群山之中的大草地，清晰地听到了击球的声音。然后，记者来到“有氧运动中心”的前台，透过后门的窗户看到有人在挥球发球。前台工作人员立即阻止记者继续进入，并问道:“你是店主吗？它是会员吗？”

针对高尔夫球场问题，早在2004年，国务院办公厅就发布了《关于暂停建设新高尔夫球场的通知》。此后，国家发展和改革委员会等部门组织了几轮高尔夫球场的清理和改造，许多地方对高尔夫球场和练习场做出了限制性规定。

就五云山而言，山上的高尔夫练习场以前是暴露的。郑州市尚洁区回应称，开发商擅自改变土地用途，并要求限期整改。在这次采访中，何干坤表示，高尔夫练习场没有明确的国家标准，2011年以后尚洁地区也不会有高尔夫练习场。

从那以后，记者与政府部门的相关人员一起，再次来到“健美操中心”，从中心的后门直接来到一栋三层楼的大楼，找到了更多的细节:

这座三层建筑的第二层和第三层是开放的，前半部分分成20个区域，完全像高尔夫球座，后半部分配有沙发和茶几。

整个三层建筑面向一片大草原，有起伏的地形、池塘、分散的果树和类似的高尔夫球场布局。

二楼和三楼的楼梯被一个屏风挡住，但当屏风被推开时，人们发现装球的球盘堆得很高，地上放着“高尔夫练习场安全提示”等标志。

二楼房间的门是虚掩着的，有高尔夫球座的地垫，显示球座距离的标志，门上挂着一串钥匙。

一楼走廊里有几篮高尔夫球。屋顶上有一个滚轮，可以直接将高尔夫球运送到所有楼层。

记者还观察到，“有氧运动中心”正在正常运行，附近有几个小型高尔夫球场。在采访中，业主明确告诉记者高尔夫练习场在哪里，并问:“你们是会员吗？”

独栋别墅仍在建设中

工作人员:都是经过严格批准的，没有违法建筑。

调查发现，“卢卡镇”有许多单身住宅

在五云山，“奥伦达部落”项目计划建造数栋建筑，如卢卡镇、科罗提镇、梧桐树和五云湖，共有1300多栋房屋，其中卢卡镇靠近山顶，是第一个开发的。

记者注意到，2011年原国土资源部监管工作时，明确指出，2009年12月至2011年4月，尚洁区相关部门没有通过发展改革部门项目备案为开发商办理许可手续。在卢卡镇建设过程中，开发商随意改变规划设计条件和建筑结构形式，非法建造别墅。事后，郑州市尚洁区回应称，整改后，35栋可采取整改措施的别墅被处以工程造价10%的罚款。八栋无法采取纠正措施的别墅已被拆除，并已就地拆除。

7月10日12点左右，记者来到卢卡镇，发现了大量隐藏在山里的高密度别墅，其中许多是四面采光的独栋房屋，高出地面和庭院两到三层。一些还在建设中，工人们正在施工，水泥和木材等建筑材料堆放在工地上。据郑州市尚洁区房屋管理中心副主任马建玲介绍，到目前为止，该建筑在卢卡镇已获得96个地块和344个预售许可证。“奥兰达部落”销售部的工作人员说，卢卡镇的房子已经卖完了。

此后，记者和政府部门的相关人员上山视察。起初，记者没有被带到卢卡镇，而是被带到了柯罗镇，那里主要出售外国小房子。郑州市尚洁区自然资源和规划局副局长雷兽及相关工作人员在现场介绍，经过几年的整治，现在山上正在开发建设洋房和别墅。郑州市尚洁区区委宣传部的批复纲要明确指出，卢卡镇的住宅项目严格按照相关规定审批，项目建设与国家土地政策没有严重矛盾。

后来，记者主动提出采访卢卡镇，并询问这些别墅是否是独栋别墅。郑州市尚洁区自然资源和规划局的一名工作人员表示:“目前还没有别墅的明确定义。”。

在采访中，许多地方部门谈到了对违法建筑的调查。当被问及筛选标准时，规划人员没有正面回答。当被问及卢卡的一些房子是否应该被检查和报告时，回答是:“是的！”

因此，是否存在独户别墅不变且越来越糟糕的情况？记者进一步采访了郑州市尚洁区自然资源和规划局局长杨文斌。首先，杨文斌说山上的建筑不是别墅，而是养老项目。后来有人说，虽然有一些独立的房子，但已经发了两三张房产证，不能算是独栋别墅。然而，马建玲表示，在2016年之前，他负责办理房产证时，从未出现过一套房子有多个房产证的情况。

扶贫基金为谁修路

工作人员:资金科目有误，不属于扶贫项目。

调查发现，只有当村民下山时，扶贫道路才得以修建。

在采访和调查过程中，记者还注意到，在武夷山上修建的一条通往卢卡小镇和其他建筑的道路被称为中央路，这是相当奇怪的。

2016年，郑州市尚洁区农业综合开发(扶贫开发)领导小组办公室和郑州航建发展有限公司两次公开收购五云山文化生态旅游度假区中道建设项目。招标公告显示，该项目预算价格为1215万元，资金来源为财政资金(资金已落实)。中标公告显示，中标金额为849万元。郑州尚洁区农业委员会主任刘一表示，实际成本超过900万元。

郑州市区农委办公室主任朱表示，2006年和2007年，五云山原有的5个村庄开始整体搬迁，2012年完成。从那以后，再也没有村民住在这座山上。在同一时期，开发商已经开始开发“奥兰达部落”项目。

为什么在全面搬迁四年后，用扶贫资金修建道路？刘一一再解释说，它曾经是一个扶贫基金。现在看来，这个基金课题是错误的，不属于扶贫项目。这笔钱应该收回。在采访中，刘一多次强调:“改善基础设施有利于方便村民出行，增加土地价值。"

然而，在山上采访期间，记者遇到了许多障碍。在山脚下，一个“进入公园的通知”的标志清楚地写着:“奥兰达部落的成员可以带着他们的会员卡进入公园，并行使他们在公园的各种消费场所消费的权利。”“请出示你的社会车辆通行证，否则他们不准进入公园。请到武夷山品味生活博物馆二楼销售部领取入场证，或扫描武夷山奥伦达部落官方微信二维码，凭电子入场证入场”...

记者在一次突击访问中还发现，在离卢卡镇不远的山顶上有一个由尚洁区委组织部修建的教育基地，但被另一个检查站拦住了。记者被告知:“只有车主或会员才能开车进来。”当记者走到基地附近时，他遇到了物业和保安，并被再三催促下山。一个骑摩托车的保安喊道:“不是会员和车主，不要在这里走来走去！”

五云山是一个公共资源，中央路线是用财政资金修建的。为什么在通往山上的路上会有一个障碍物，公众不能顺利进出？据刘一介绍，上级纪委、财政和扶贫系统目前正在进行调查。

本报将继续关注上述问题。(张洋和金正波)

(人民视频贾哲参与采访报道)

人民日报(2019年7月15日，07)

(原标题:为什么武夷山开发的混乱不能得到补救？(信函调查))

责任:张静文