县级交叉检查:没有人的干预，手和脚可以自由

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■19届中央纪委第二次全体会议工作报告提出要探索开展跨县(市、区、旗)检查和专项检查的方式方法。在回顾三中全会工作时，报告指出，2018年，我们将积极探索提升和交叉检查，推进市县检查向基层延伸。

■近年来，许多地方在交叉检查等方面进行了探索。记者在云南曲靖了解到，当地四轮交叉检查共发现领导干部问题2659条，问题线索615条。发现的问题数量和线索数量显著增加。

当他和司机单独到达指定地点时，云南省曲靖市盘查组组长褚凡开始焦急地等待。大约20分钟后，一个胸前带着厚厚信封的男人出现了。紧张地环顾四周，这个人拉下帽檐，快速地走着，拉开车门，把材料掉了下来。他一句话也没说，转身离开了。

改变电话号码，在指定地点见面，只带一个司机……这些都是像电影和电视剧一样的场景，是曲靖市县级交叉检查的照片。自2017年3月以来，曲靖市纪委和监察院开始探索跨县检查，发现的问题和线索数量明显增加。

穿越不同的地方，帮助“进行一次彻底的旅行”

许多人联合报告了长期问题，并附上了证据。以前在这个县有过几轮检查。为什么他们只是在交叉检查后才报告问题？线人说:“打电话前我查过了，你不是我们县的人，你来信来访都很正直。”

没有群众的信任，就不能报道来信来访。“我看到你连续几个晚上直到1点或2点才约你出去。”楚凡的巡逻队搬进来后，一些人在办公室下面转了几个晚上，然后在野外见到了楚凡。

“对于县里的简单检查，由于一些被检查单位和检查干部之间的熟人关系，一些干部和群众不信任检查工作。他们害怕漏气和报复，不愿意甚至害怕反映情况和提供线索。”曲靖市委督查室副主任段锦表示，为了发挥作用，“熟人社会”越是深入基层，“县级督查必须打破熟人社会的人为干扰”。

以曲靖市马龙区为例。整个地区共有20万人，人口刚刚超过5万。一些基层干部坦率地承认，几乎每个部门都有熟人。“巡逻经费来自财政局。巡逻人员的子女教育和老人医疗可能涉及相关部门。即使我以前不熟悉，检查人员在检查时会受到影响吗？”段锦说，虽然他在检查时坚持“回避”制度，但要完全回避是非常困难的。一些巡警干部只想办手续，发现问题是“表面”的，不愿意深究。“不想游，不敢游，不便游”，导致“游不深，游不透”。外地的干部比较放心，他们可以在检查中起到利剑的作用，做好政治体检。

逐步展开以实现完全覆盖

记者了解到，在罗平县和会泽县的第一次“对等”交叉巡逻中，各县的8名巡逻干部被抽调到各自的4个巡逻队，结合当地巡逻干部，考虑到地理位置回避、专业定位和工作经验等情况，开展巡逻工作。

2018年，交叉检查小组进入会泽县住房和建设局。一名工人说，该局下属的自助机构的自来水厂受到了良好的待遇，更愿意在自来水厂工作。通过交谈和核对账目，视察队迅速找到了证据，证明包括自来水厂在内的四个自营机构违反了发放补贴的规定。

会泽县第三交叉巡逻队队长王朝坤表示，如今，公然违规发放补贴的案例越来越少。仅仅通过核对账目是不容易发现的，有知识的人通常会得到补贴。“如果当地巡逻队不深究此事，巡逻队也不想说，问题就会一直存在。”

被检查单位的新领导说:“有些‘老问题’不能直接指为‘新官员’。像过去非法发放补贴一样，如果我提出停止发放，今后的工作将难以开展。检查组提出的问题清单是我工作的好机会。”

据统计，在“双向”交叉检查中，会泽县每个被检查单位平均发现25个问题，比交叉检查前增加14个，增幅127.3%。罗平县平均每个被检查单位发现21个问题，比交叉检查前增加了9%或75%。从两县的“交流”到四县的“滚动”，再到辖区的“全员”和“全覆盖”，曲靖市县级交叉检查工作逐步展开。全市四轮跨境检查共发现领导干部问题2659条，问题线索615条。发现问题和问题线索的数量明显高于常规检查。

聚焦关键点，努力解决问题

“县残疾人联合会私下里养车。会泽县第三巡逻队队长戴兴新一直从事干部监督工作，他被匿名举报的短短七个字弄糊涂了:“私人维修公交车不是违反纪律，但这是不是”讽刺“

外国干部“在家谈”，检查组检查了财务文件，问题逐渐被发现。会泽县主席庄以公车私用等问题为线索，将其移送县纪委，一个私家车私用、公共维修的典型案例浮出水面。借此机会，曲靖市再次把重点放在了相对较少的部门岗位上，重点对工作作风建设进行检查。

每当村干部出现，闲聊就被打断。巡逻队队长顾敏锐地发现这个村子并不简单。通过个别走访，让村民选择谈话的地点，顾发现的恶势力早在2004年就已经进入基层自治组织，通过倒卖房地产、索要治疗费、用集体资产安慰村民来达到长期控制基层自治组织的目的。辖区内有一个单位。院子里的停车必须经过村干部的同意。"表面上，这个村干部有能力和威望."顾说，如果是地方干部，可以理所当然地认为“有能力的人”不会有问题事实上，可能没有保护伞，但挖掘也可能不够。

我们越是解决贫困问题，我们就越是关注打击犯罪和罪恶，我们就越会成为一个关键领域。2018年7月，曲靖市委督查室协调市县督查力量，并进行横向组织。上级受市督查工作领导小组授权。“上级交叉检查”在6个县(市、区)公安局(公安分局)和包括师宗在内的6个乡镇进行。领导小组发现问题177个，涉及犯罪和腐败问题74个，线索44条。

陆良县纪委监察室主任纪晓川表示，陆良县在国土、林业、公安等部门的基础上，专门增设了两个高风险点的乡镇作为交叉检查对象。许多县也提出，像财政局、公安局这样的重点部门应该成为交叉检查的对象。

发现问题是检查工作的生命线，促进问题的解决是检查工作的最终结果曲靖市委常委、市纪委书记、市纪检委主任尹向阳表示，交叉检查要围绕投诉举报集中的重要部门和领域，通过发现突出问题解决共性问题。(张帆杨温明)

人民日报(2019年7月19日，04)

(原标题:更少的人为干预，更自由的手脚(深度阅读))

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