猪肉价格已经连续4周下跌，释放出积极的信号。

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最近，农业和农村事务部发布了“加快生猪生产恢复和发展的三年行动计划”。《规划》提出，要以生猪生产和粮食生产为重点，把稳定生猪生产和供应作为农业工作的一项重点，千方百计加快恢复生猪生产，确保元旦、春节和两会期间猪肉供应。业内人士指出，猪肉的短缺最近有所缓解。猪肉价格高企的时期已经过去，对后期猪肉价格持续上涨的预期已经降温，人们有信心在明年年底前实现生猪生产目标。

猪肉价格连续4周下跌。

猪肉价格的上涨影响了居民的生活，推高了整体消费价格指数。今年以来，各级政府更加重视生猪的稳定生产和供应。先后发布了《关于稳定生猪生产供应和担保市场的意见》，召开了全国范围的电视电话会议，促进生猪生产供应和担保市场，统筹安排全国生猪稳定生产供应。一系列措施发挥了作用，结果逐渐显现出来。商务部和农业和农村地区部最近发布的数据显示，全国猪肉价格已经连续四周下跌。

根据商务部发布的数据，11月25日至12月1日的一周内，猪肉批发价格为每公斤42.35元，比上个月下降3%，这是连续第四周下降。根据农业和农村事务部发布的数据，12月1日的猪肉价格为每公斤41.48元，比11月1日的峰值下降了10.92元，降幅为20.84%。

中国国际贸易促进委员会研究所国际贸易研究部主任赵平认为，猪肉价格四周的下跌发出了一个积极的信号。赵平告诉记者，猪肉价格的下降是由于供求关系的变化。生猪供应回升，短缺问题有所缓解。这是市场因素的结果。“应该说，供大于求的严峻时期已经过去，供求关系正在不断改善。”赵平说道。

"稳定猪肉价格预计是关键因素."国家信息中心发展研究部战略规划部主任高惠庆告诉记者，“短期内很难从根本上改变供应，但预计会很快改变。”高惠庆认为，连续4周的价格下跌不仅表明现行政策是有效的，也表明对后期猪肉价格持续上涨的预期正在降温，显示了市场的信心。

实施分区防控缓解供需失衡

此次发布的《规划》明确了产销平衡的总体要求，提出了不同地区的防控措施。

其中，东北、黄、中南地区(辽宁、吉林、黑龙江、河北、安徽、河南、山东、江西、湖南、湖北、广西)为生猪及产品调出区，应有助于全国稳定生产和供应的大局，实现稳定生产和增产。东南沿海地区(天津、江苏、浙江、广东、福建)是主要销售区域，自给率应达到并保持在70%左右。北京、上海等大城市应通过跨区域合作建立养殖基地，确保生猪资源控制在消费需求的70%以内。西南、西北等地区(内蒙古、山西、海南、四川、重庆、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆)是产销平衡地区，确保基本自给。

高慧青认为，不同地区的防控措施可以有效地预防政策后期可能出现的不同地区盲目养猪的“后遗症”。不同地区的防控措施是根据每个地区的特点“量身定做”的，可以有效防止各地区盲目赶猪。这非常合理。”

赵平说，不断鼓励农民扩大生猪养殖，积极推动农民将育肥猪推向市场，是缓解短期供求矛盾的重要手段。从长远来看，还必须鼓励母猪繁殖，增加对母猪繁殖者的补贴，并促进仔猪产量的快速增长。只有这样，育肥母猪的数量才能增加，从而有效地缓解供需不平衡。

确保猪的数量在年底前停止下降并恢复。

《规划》提出了一系列生产恢复目标——今年要尽快遏制生猪数量下降，确保年底前反弹。确保明年元旦、春节和两会期间猪肉市场基本稳定。确保到2020年生产能力基本恢复正常，到2021年恢复正常。

如何确保这一系列目标如期实现？“计划”明确定义了责任要求。

——充分发挥农业和农村部门的主导作用。农业和农村部门作为稳定生猪生产和供应的主管部门，按照国务院的要求，主动发挥主导作用，会同有关部门，形成了全面推进落实地方责任和各项中央支持政策，加快生猪生产恢复的合力。

——完善政策执行的沟通协调机制。目前，农业和农村事务部会同有关部门设立了恢复生猪生产协调办公室。各地农业和农村部门也要主动带头，成立生猪恢复生产协调机构，推进资金、土地、环保、金融等政策。

——落实省级一般责任要求和“菜篮子”市长负责制。各级农业和农村部门要积极争取地方政府的支持，在责任落实、规划政策、资金投入、人员支持等方面采取有效措施，坚决完成恢复生产的目标和任务。

农业和农村事务部副部长俞表示，下一步要督促各地进一步落实全省总体责任制和“菜篮子”市长负责制，全面细化和分解过去三年稳定生猪生产和供应的目标任务，加强监督和考核，确保既定目标如期实现。及时解决基层反映的突出问题，推进耕地和环境评估程序的简化，对每户有效落实各项配套政策措施。(孔)

《人民日报海外版》(2019年12月9日，03版)

(原标题:猪肉价格下跌释放积极信号(芮彩静))

责任:张洋