斐济签署出席涵盖南太平洋岛国的“一带一路”峰会

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4月18日，外交部长王毅在中外记者招待会上介绍，28位国家元首和政府首脑已确认出席“一带一路”国际合作峰会论坛。在这份名单中，除了每个人“传统上”相信的“一带一路”沿岸的欧亚国领导人之外，斐济总理白尼马拉马的名字也出现了。这让许多人觉得新奇。为什么邀请位于南太平洋的小岛国斐济参加？

本文认为，斐济领导人的参与意味着“一带一路”的合作范围已经涵盖了南太平洋岛国。这也是21世纪海上丝绸之路南太平洋方向在“一带一路愿景和行动”中的具体体现。

太平洋中的大多数中小岛屿位于赤道以南的南太平洋。因此，就政治地理而言，习惯上也把这些岛屿国家统称为“南太平洋岛屿国家”，尽管有几个岛屿国家位于赤道以北。南太平洋岛国在地理、经济、政治等领域具有独特的重要性，这是中国和南太平洋岛国建设“一带一路”的必然。

在经济上，南太平洋岛国资源丰富，开发利用潜力巨大。以斐济为例。斐济拥有丰富的林业、渔业和矿产资源。森林覆盖率达到956，000公顷，其中近250，000公顷具有极高的开采价值，出产高质量的红木和松树。同时，海洋经济潜力巨大，渔业资源丰富。它富含金枪鱼、海参、蛤蜊和其他海产品。斐济也是著名的海外度假胜地。2015年，共接待海外游客75.5万人，其中中国游客4万人，呈上升趋势。越来越多的中国新移民将斐济和其他南太平洋岛国作为蜜月目的地。

更重要的是，南太平洋岛国代表了一种“海洋文化”。当我们传统上把视线局限于欧亚大陆时，我们不应该忘记有一个比欧亚三大洲还要大的太平洋——面积约为1.8亿平方公里。这种“海洋意识”或“海洋视角”对我们中华民族发展到21世纪尤为必要。

南太平洋岛国还有另一个重要的价值，即尽管它们面积小、人口少，但它们拥有多数选票，是国际事务和全球治理中无人能忽视的力量。在实行“一国一票”制度的联合国中，南太平洋岛国占据12个会员国，经常聚集在一起，有能力发出足够大的声音。就全球环境治理而言，南太平洋岛国处于海洋环境变化问题的最前沿，拥有足够的发言权。特别是，气候变化和海平面上升是对南太平洋岛国生存的主要威胁。在《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)机制下，南太平洋岛国作为小岛屿国家联盟(AOSIS)的重要领导人，非常善于在会场内外“营造氛围”，有时甚至发挥重要作用。在区域治理方面，南太平洋区域有一个全球广泛参与的太平洋岛屿论坛机制，中国是该机制的观察员。包括中国，与太平洋岛屿论坛建立了双边对话机制。

中国和南太平洋岛国有着悠久的交流历史。让我们以斐济为例。自从1855年第一个中国人梅平遥到达斐济，中国和斐济之间已经有了162年的民间交流。中国为中斐关系的发展做出了巨大贡献。目前，斐济的华人数量是南太平洋岛国中最高的。自1975年中斐正式建交以来，两国高层互访频繁:温家宝总理于2006年访问斐济，中斐建立了重要的合作伙伴关系；习主席于2014年访问了斐济，两国形成了战略伙伴关系。斐济领导人来中国参加北京奥运会、上海世博会和南京2014年奥运会的开幕式。目前，中斐双边贸易稳步发展。2015年，中国与斐济的贸易额达到3.52亿元。在南太平洋有外交关系的岛国中，斐济是中国的第二大贸易伙伴，仅次于人口比斐济多得多的巴布亚新几内亚。近年来，中国也一直在斐济积极投资和运营。据统计，截至2015年底，中国在斐济的投资已达9792万美元。

南太平洋岛国大多是名副其实的“袖珍国家”，人口不多。然而，无论国家大小或人口多少，中国一直主张平等。各国以及国际和区域组织都可以响应“一带一路”倡议，让共同的成就惠及更广泛的区域。因此，南太平洋岛国参与建设“一带一路”体现了平等和宽容的理念。

同时，南太平洋岛国的参与也凸显了“一带一路”的根本宗旨——共同发展。南太平洋岛国普遍缺乏基础设施，受到气候变化的严重威胁，经济发展模式粗放且水平较低。南太平洋岛国的发展迫切需要国际社会的帮助。与此同时，南太平洋岛国也特别需要绿色、可持续和人类发展。

未来，如何与南太平洋岛国共同实现全面、协调、可持续发展，将是建设南太平洋“一带一路”的关键，也是相关国家的共同使命。这是斐济参加“一带一路”首脑论坛发出的信息。(周小川) 中国人民大学崇阳金融研究所助理研究员，全国人大崇阳“一带一路”与南太平洋研究小组成员；卢桂霞 聊城大学太平洋岛屿研究中心研究员，南太平洋研究小组成员，全国人大重阳“一带一路”

职责:周秋田