二十国集团领导人布宜诺斯艾利斯首脑会议宣言

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1.在20国集团领导人第一次峰会十周年之际，我们于2018年11月30日至12月1日在阿根廷布宜诺斯艾利斯举行会议，通过以人为本、包容和前瞻性的议程，就公平和可持续发展达成共识。

2.今年，我们把重点放在20国集团议程中未来工作、面向发展的基础设施和可持续粮食未来这三个关键问题上，并将它们纳入性别平等主流化战略。

3.我们利用会议议程来促进对话和寻求共识。凝聚共识需要全社会的承诺。与利益相关者团体的沟通丰富了我们的讨论。

4.在欢迎全球经济强劲增长的同时，我们认识到，各国经济增长的同步性进一步下降，金融部门的脆弱性和地缘政治问题等关键风险部分出现。我们也注意到了当前的贸易问题。我们重申，我们将利用一切政策工具实现强劲、可持续、平衡和包容性增长，同时加强对话和行动，以增强市场信心，防止下行风险。货币政策将继续支持经济活动，保持价格稳定，这符合中央银行的职责。财政政策应在必要时重建缓冲区，灵活使用缓冲区，促进增长，同时确保公共债务保持在可持续水平。继续实施结构性改革将增强增长潜力。我们重申各国财长和央行行长今年3月做出的汇率承诺。我们批准了《布宜诺斯艾利斯行动计划》。

5.我们重申，我们将共同改善基于规则的国际秩序，以便能够有效地应对当今世界的变化。

6.技术变革预计将带来巨大的经济机遇，包括更高质量的新工作和更高的生活水平。然而，这种转变将给个人、企业和政府带来挑战。政策反应和国际合作将有助于确保技术变革广泛惠及公众。我们批准了“未来工作政策选择清单”，该清单可以利用技术促进增长和生产力，为转型中的群体提供帮助，应对分配挑战，保障可持续的税收制度，并确保为我们的决策提供尽可能好的参考信息，同时考虑到每个国家的国情。

7.我们继续努力促进体面工作、职业培训和技能发展，帮助工人学习新技能，改善各种形式就业的工作条件，并认识到包括数字平台工作在内的劳动领域社会对话的重要性。重点推进劳动标准化，加强社会保障体系建设和可转移性，根据不同法律和国情，创造包容、公平、可持续的未来工作。我们将继续培养认知、数字和创业技能，并鼓励收集和分享良好做法。提高包括残疾人在内的边缘化弱势群体的劳动参与率。我们将根据“20国集团安塔利亚青年目标”执行旨在改善青年就业状况的政策。我们将采取措施，如建立可持续的供应链，以消除童工、强迫劳动、人口贩运和劳动力世界的现代奴隶制。我们将根据20国集团包容性商业融资呼吁，通过创新金融机制和伙伴关系，如包容性和可持续增长影响投资，进一步为公共、私人和多边资源调动创造条件。

8.受教育权是一项人权，也是建设一个更加包容、繁荣与和平的社会的战略性公共政策领域。我们强调女童教育的重要性。为了使我们的公民能够受益于社会和技术创新，我们将加强就业与公平和高质量教育之间的政策协调，以便制定一项全面战略，在从婴儿开始的终身学习过程中，提高学习技能、基本技能和数字技能等关键竞争力。我们认识到需要为各级教育发展基于示范的创新教学方法和手段。

9.为了最大限度地发挥数字化和新技术对创新增长和生产力提高的积极影响，我们将采取措施帮助中小微型企业和企业家，缩小数字性别差距，促进数字包容，支持消费者保护，并改善数字政府、数字基础设施和数字经济计量。我们重申解决信通技术应用的安全问题的重要性。我们支持信息、思想和知识在遵守相关法律的基础上自由流动，努力赢得消费者的信任，保护隐私、数据和知识产权。我们欢迎20国集团数字政策银行分享和鼓励应用创新的数字经济商业模式。我们认识到贸易和数字经济之间关系的重要性。我们将继续推进人工智能、新技术和新商业平台的工作。

10.基础设施是经济繁荣、可持续发展和包容性增长的关键驱动力。为了解决持续存在的基础设施融资缺口，我们重申致力于吸引更多私人资本投资基础设施。为此，我们批准了《促进基础设施作为独立资产类别的路线图》和《20国集团基础设施项目筹备阶段原则》。我们正在采取行动促进合同的更大标准化，解决数据差距并改进风险缓解工具。根据上述路线图，我们预计2019年在高质量基础设施投资方面取得进展。

根据“20国集团粮食安全和营养框架”，我们重申致力于应对粮食安全挑战，这对于在世界上消除饥饿和一切形式的营养不良至关重要。我们认识到各国自愿支持可持续土壤、水和河岸管理的重要性，并将促进农村振兴和可持续农业，同时考虑到家庭和小农的特殊需要。我们鼓励自愿使用和分享创新和传统农业做法和技术。我们强调公共和私人利益攸关方之间合作的重要性，以加强风险管理，提高对环境变化的适应能力，保护生物多样性，并提供有效措施减少极端天气对农业的影响。我们将加强与私营部门、科学界和所有其他相关方的合作，以提高农业的附加值、生产率、效率和可持续性，提升农业-粮食全球价值链，并鼓励减少粮食损失和浪费的举措。

12.性别平等对于经济增长、公平和可持续发展至关重要。我们在实现布里斯班承诺方面正在取得进展，但仍有更多的工作要做。这一承诺旨在到2025年将男女劳动参与率的差异减少25%。我们将继续推动旨在结束对妇女和女孩一切形式歧视和暴力侵害妇女行为的举措。我们致力于促进增强妇女的经济权能，包括与私营部门合作改善所有人的工作条件，例如，通过获得优质和负担得起的护理基础设施和育儿假，以及缩小性别薪酬差距。我们还致力于增加妇女在管理和决策职位中的比例，发展妇女和女孩的数字技能，并增加她们对科学、技术、工程、数学和高科技行业的参与。我们欢迎继续实施妇女创业融资倡议，并感谢妇女商业领袖专题工作组的工作。在此基础上，我们将研究如何在20国集团中扩大女企业家的声音。

13.调动可持续融资和加强普惠金融对全球增长非常重要。我们欢迎《2018年可持续金融综合报告》，该报告提供了支持调动可持续私营部门资金的自愿政策选择。我们批准了20国集团包容性金融政策指导方针，并在考虑各自国情的同时，提供了关于促进数字金融服务的自愿性政策建议。我们批准了全球普惠金融合作伙伴路线图，其中概述了如何简化全球普惠金融合作伙伴的工作计划和组织结构。

14.我们发起了20国集团幼儿发展倡议。我们愿意与所有利益攸关方合作，以可持续的融资方式促进高质量的幼儿项目，采取多层面的方法，培养人力资源，打破代际和结构性贫困的循环，减少不平等，其中婴儿是最脆弱的群体。

15.我们欢迎世界卫生组织与其他相关方合作，制定一项行动计划，以落实2030年可持续发展议程中与健康相关的目标。我们赞赏国际社会在“综合卫生”政策的基础上，在制定和实施国家和区域抗微生物耐药性行动计划方面取得的进展。我们认识到有必要采取进一步的多部门行动来减少抗微生物耐药性的传播，这正日益成为一项全球责任。我们注意到了全球抗微生物药物研发中心所做的工作。基于此，我们期待进一步研究可行的市场激励。我们将通过针对具体国家、基于社区和多方利益攸关方的协作方式解决营养不良问题，特别关注儿童超重和肥胖问题。我们重申，需要加强卫生系统，提供具有成本效益和循证的治疗措施，以改善获得医疗保健的机会，提高医疗保健的质量和可负担性，从而实现符合国情和优先领域的全民医保。在适当的情况下，这可能包括科学证明的传统医学和补充医学，以确保医疗服务的安全性、质量和有效性。我们将继续根据《国际卫生条例》(2005年)加强我们预防、发现和应对突发公共卫生事件的核心能力，并承认世界卫生组织在这方面发挥的关键作用。我们致力于消除艾滋病、结核病和疟疾，并期待2019年第六轮全球基金筹资取得成功。

16.我们注意到经合组织、国际劳工组织、国际移徙组织和联合国难民事务高级专员联合发布的2018年国际移徙和流离失所趋势及政策二十国集团年度报告。我们将考虑在下一届主席任期内如何继续就这些问题进行对话。

17.难民的大规模流动是一个全球性问题，涉及人道主义、政治、社会和经济后果。我们强调，联合行动对于解决流离失所的根源和应对日益增长的人道主义需求非常重要。

18.我们重申，我们承诺在可持续发展的过渡进程中发挥主导作用，支持2030年可持续发展议程，将其作为推进这一目标和20国集团行动计划的框架。《布宜诺斯艾利斯进展》列举了二十国集团为实现2030年议程而采取的集体和具体行动，承认南南合作和三角合作在执行议程中的重要作用。我们强调，我们将继续支持20国集团与非洲的伙伴关系，包括对非洲的投资和其他相关举措。我们重申致力于解决破坏国内资源调动的非法资金流动问题，并将评估相关工作的进展。我们赞同20国集团通过区域规划促进高水平可持续发展的原则。

19.强大的经济和健康的地球相辅相成。我们注意到联合国政府间气候变化专门委员会最近发布的关于全球变暖1.5摄氏度的影响的特别报告。我们认识到全面适应战略的重要性，包括对能够适应极端天气的基础设施的投资。为此，我们支持发展中国家的行动与合作，特别是那些最容易受到气候变化不利影响的国家，包括小岛屿国家和加勒比地区。我们讨论了低温室气体排放的长期增长战略，以及将国际气候基金引向这一领域的必要性。在认识到每个国家都可以通过自己的渠道实现低排放未来的前提下，我们分享了国家经验，并研究了2018-2019年适应工作计划。我们期待《联合国气候变化框架公约》缔约方第二十四次会议取得成功，并推动塔拉瓦诺对话。

20.参加《汉堡行动计划》的《巴黎协定》签署方重申了该协定的不可逆转性，并将承诺在共同但有区别的责任原则和各自能力的基础上，并考虑到不同的国情，全面执行该协定。我们将继续应对气候变化，促进可持续发展和经济增长。

21.美国重申其退出《巴黎协定》的决定，并强调其坚定致力于促进经济增长、确保能源可获得性和能源安全，以及在使用所有能源和技术的同时保护环境。

22.我们认识到，能源对于帮助建设人类命运共同体至关重要。我们鼓励能源转型，将经济增长与建立更清洁、灵活、透明的系统以及旨在减少温室气体排放的能效合作结合起来。我们认识到，增加对清洁和可持续能源(包括可再生能源)、清洁能源技术和基础设施的投资，可以为创新、增长和创造就业机会带来机遇。在能源转换方面，我们认识到所有能源和技术的作用，并认识到清洁能源系统可以通过不同的国家方案来实现。认识到能源类型的多样性和实现低排放未来的技术进步，我们将促进能源安全、可持续性、复原力、效率、合理价格和稳定性。我们继续通过消除能源贫困、合作向流离失所、受灾和偏远人口提供能源以及进一步实施20国集团区域计划来改善全球能源可获得性。

23.强大而有效的国际金融机构有助于支持增长和可持续发展。我们重申进一步加强全球金融安全网，以一个强大、以股票为基础、资源充足的国际货币基金组织为核心。我们承诺在2019年春季会议之前，不迟于2019年年度会议，完成国际货币基金组织第15次配额审查，包括制定新的配额公式。我们呼吁国际货币基金组织和世界银行与借款人和债权人合作，改善公共和私人债务的记录、监测和透明报告。我们期待国际货币基金组织审查其贷款条件和债务上限政策。

24.我们将继续监测跨境资本流动，加深对现有政策工具的理解，利用跨境资本流动的好处，同时管理风险，提高抵御能力。我们将继续采取措施，通过支持公共债务和金融管理能力建设以及加强国内政策框架，解决低收入国家的债务脆弱性。我们将努力提高债务透明度和可持续性，改善官方和私人债权人和借款人的可持续融资做法，包括基础设施融资。我们支持国际货币基金组织、世界银行集团和巴黎俱乐部就低收入国家债务问题正在开展的工作，并支持巴黎俱乐部不断吸收更多新兴债权国。我们欢迎20国集团全球金融治理知名人士小组的最后报告。

25.基于公认国际标准的开放、有弹性的金融体系对于支持可持续增长至关重要。我们继续致力于全面、及时和一致地执行和完成商定的金融部门改革议程，并评估结果。必要时，我们将继续监控和应对金融体系中的新风险和脆弱性。同时，我们应该通过持续的监督和合作来处理市场分割问题。我们期待在实现更具弹性的非银行金融中介方面取得持续进展。我们将加快努力，确保在防范风险的同时实现技术在金融领域的潜在好处。我们将根据反洗钱和反恐怖融资目标以及金融行动特别工作组的标准，监测反洗钱和反恐怖融资的加密资产，并在必要时考虑其他对策。我们感谢马克·卡尼先生在担任金融稳定委员会主席期间所做的工作，并欢迎任命兰德尔·夸尔斯先生为主席，克拉斯·诺特先生为副主席。

26.我们将继续在世界范围内建立一个公平、可持续和现代的国际税收体系，特别是基于税收协定和转让定价规则。我们欢迎国际合作促进支持增长的税收政策。在全球范围内实施经合组织/20国集团税基侵蚀和利润转移计划仍然非常重要。我们将继续合作，在2019年之前完成报告的更新，在2020年之前完成最终报告，以便找到基于共识的解决方案，应对经济数字化对国际税收体系的影响。我们欢迎金融账户信息自动交换的开始。我们认可经合组织为未能实施税收透明度标准的管辖区制定的强化标准。我们将考虑对所列管辖区采取防御措施。所有管辖区都应签署和批准《税务管理互助多边条约》。我们继续支持加强发展中国家的税收确定性和税收能力建设，包括通过税收合作平台。

27.国际贸易和投资是增长、生产力、创新、创造就业和发展的重要引擎。我们承认多边贸易体系为此做出的贡献。目前，该系统尚未完全实现其目标，仍有一个完美的空。因此，我们支持对世贸组织进行必要的改革，使其更好地运作。我们将在下一次峰会上审查进展情况。

28.回顾杭州和汉堡首脑会议达成的共识，我们欢迎全球钢铁产能过剩论坛在经合组织协助下制定的具体政策计划，并呼吁论坛所有成员落实论坛柏林和巴黎部长级会议的建议和承诺。我们期待在2019年6月之前提交一份实质性报告。

29.我们仍然致力于预防和打击腐败，并以身作则。我们同意新的行动计划(2019-2021年)，并批准了《预防腐败和确保国有企业廉正的高原则》和《预防和管理公共部门利益冲突的高原则》。这将促进公共和私营部门的透明度和廉正。我们将继续开展务实的反腐败合作，包括履行现有的20国集团承诺。我们将进一步探讨腐败与其他经济犯罪之间的联系以及处理这些犯罪的方法，包括根据国际责任和相关国内法律制度在追回被盗物品方面开展合作。我们要求有关国际组织在明年的主席任期内向我们报告上述事项。我们呼吁20国集团所有成员国有效执行《联合国反腐败公约》，包括将贿赂外国公职人员定为犯罪，并注意到为酌情遵守经合组织《禁止在国际商业交易中贿赂外国公职人员公约》所做的相关努力。

我们重申强烈谴责一切形式的恐怖主义。我们致力于全面落实20国集团领导人汉堡峰会的反恐声明。我们将加大打击恐怖主义、扩散融资和洗钱的力度。我们敦促数字产业共同打击为恐怖主义目的使用互联网和社交媒体的行为。

31.我们感谢阿根廷担任二十国集团主席并成功主办布宜诺斯艾利斯首脑会议。我们期待着2019年在日本和2020年在沙特阿拉伯再次会面。

附加记录

谢谢你

我们感谢国际组织的报告和建议，感谢它们对20国集团讨论的宝贵贡献。这些国际组织包括国际清算银行、金融稳定理事会、金融行动特别工作组、国际劳工组织、国际货币基金组织、联合国、世界银行、世界卫生组织、世界贸易组织、经济合作与发展组织、美洲开发银行和拉丁美洲开发银行。

我们注意到20国集团会外活动所做的宝贵工作，包括商业会议、民间社会会议、劳工会议、科学会议、智囊团会议、妇女会议和青年会议。

一.部长宣言或公报:

1.财政部长和中央银行行长第一次会议公报(3月19日)

2.能源部长理事会公报(6月15日)

3.第三次财政部长和中央银行行长会议公报(7月22日)

4.农业部长宣言(7月28日)

5.数字经济部长宣言(8月24日)

6.教育部长宣言(9月5日)

7.教育、劳工和就业部长联合声明(9月6日)

8.劳动和就业部长宣言(9月7日)

9.贸易和投资部长发言(9月14日)

10.钢铁产能过剩全球论坛部长级报告(9月20日)

11.卫生部长宣言(10月3日)

二。工作组文件:

12.《布宜诺斯艾利斯行动计划》(2018年11月)

13.2018年发展承诺执行情况年度评估报告

14.二十国集团未来工作的政策选择清单

15.20国集团呼吁包容性商业融资

16.基础设施作为独立资产类别的路线图

17.20国集团基础设施项目准备阶段的原则

18.20国集团通过区域规划实现可持续人居的高级别原则

19.国际金融架构工作组的最后报告

20.20国集团关于数字和非正规经济中包容性金融的政策指导方针

21.普惠金融全球伙伴关系的工作计划和结构:2020年路线图

22.20国集团路线图:强迫流离失所者可持续和负责任金融融入自愿倡议摘要

23.2018年国家汇款计划进展报告

24.2018年全球普惠金融伙伴关系进展报告

25.二十国集团幼儿发展倡议

26.20国集团执行2030年议程行动计划的进展

27.20国集团关于防止腐败和确保国有企业廉正的高级别原则

28.20国集团公共部门预防和管理冲突高级别原则

29.2018年反腐败工作组主席的报告

30.20国集团2018年可持续金融综合报告

31.20国集团在气候和能源方面的国家实践

32.20国集团气候可持续性工作组适应工作计划(2018-2019年)