通关单拦路 跨境电商库存告急

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新的跨境电子商务政策的影响仍在发酵。《今日京华》记者近日采访了几位跨境电子商务从业人员，了解到与进口商品清单、消费限制以及部分商品不断上涨的税制相比，近几个月跨境电子商务“实际操作”中最大的“困难”在于通关。根据新政，跨境电子商务填写通关表格几乎与传统的一般进口贸易相同。然而，由于跨境电子商务平台无法提供通关表格所需的资质和文件，大量货物无法进口，许多平台开始出现无货可卖的尴尬局面。新政尚未全面实施，这使得跨境电子商务面临生死存亡。

平台即将脱销

与商品价格上涨相比，跨境电子商务平台面临的最大问题是即将脱销。昨天，据报道，郑州保税仓库最高的时候，一家化妆品电子商务公司有3000名员工，现在已经减少到500人，裁员超过80%；对于4月8日以后装运的货物，必须按照一般贸易要求提供通关单，化妆品、保健品和其他货物必须在国家食品药品监督管理局登记备案。这些规定导致95%以上的保税货物是进口的，跨境电子商务只能依靠现有库存勉强维持销售，这就要迎来行业大规模“导火线”的尴尬局面。昨日，一位未透露姓名的跨境电子商务从业者向《北京商报》证实，一些跨境电子商务平台将缺货。

《北京商报》记者了解到，包括财政部在内的十多个部门上个月两次联合发布了《跨境电子商务零售进口商品清单》(以下简称“积极清单”)，并给出了两个解释，对此前备受关注的部分商品的进口商品清单、消费限额和税收制度做了大量的解释，在一定程度上缓解了该政策实施带来的产业地震。但是，新政仍然规定，对于跨境电子商务网上购物保税进口货物，在进入“一线”区时，必须按照规定进行全面申报，并按照一般贸易的有关规定实施附验材料，并出具符合要求的合法检验产品。通关时，非法检验的货物不予签发；同时，在跨境电子商务中，按照一般贸易监管的要求和国家质检总局的相关文件实施检验检疫，已经成为许多跨境电子商务平台即将缺货的最重要原因。

致命的通关表格

简单地说，通关单是出入境检验检疫机构办理检验手续的凭证。事实上，一般贸易进口和跨境电子商务平台都需要填写通关单。在跨境电子商务新政出台之前，跨境电子商务平台进口货物的性质被定义为个人货物，所使用的通关单据需要提供合同、发票、装箱单、运单、情况描述、委托书、个人货物报关单、批单等。然而，根据到目前为止已经公布的新政的内容，食品、化妆品和原材料需要提供更多的文件。一些不愿透露姓名的业内人士表示，新政使跨境电子商务保税进口业务的监管政策与一般进口贸易几乎相同。其中，很多平台甚至不能提供食品、化妆品、保健品等类别的资质证书，这样这些商品将很难从跨境电子商务渠道进口，只能通过一般的贸易渠道，跨境电子商务的优势将会丧失。

另一位从事直邮业务的跨境电子商务平台负责人今天对《北京商报》表示，商品检验是新政实施后实际层面上最困难的部门。这背后的原因是传统的海关对一般进口贸易的检查过程过于复杂和低效，难以满足当前跨境电子商务发展的需要。与此同时，即使跨境电子商务希望依靠获得有效的资格和证书，它也可能被漫长的审批过程“拖死”。“以进口食品为例，一般贸易通关单需要附有原产地证明、出入境食品包装记录和安全评估材料等十多份文件。程序复杂，处理时间长，甚至可能在1-2年内处理不成功。

商品检验流程急需更新

《今日北京商报》采访的许多跨境电子商务从业者表示，“新政”的目的是将行业引向一个更加规范和健康的方向。然而，上述通关单的出现在一定程度上反映了一般进口贸易的传统商检流程需要更新。上述主要从事直邮业务的跨境电子商务负责人表示，新政使所有平台在通关和金融税收方面回到了一个相对标准和公平的起点。“但是，20年前出台的一般进口贸易商品检验标准已不能适应当前的进口业务，我们期待有关部门对此政策进行深入研究和进一步更新。”

与此同时，面对跨境电子商务市场可能很快被吹掉，一些业内人士写了一篇文章，建议暂停实施新政，从而为跨境电子商务企业留下一个过渡期。“在新政出台之前，有关部门只调查了进口税率。然而，根据一般行业监管、化妆品注册和备案的规定，相关部门的调查是不够的。建议暂停实施新政，并对新政的措施进行全面评估。或者继续尝试探索适合跨境电子商务发展的监管模式。希望有关部门深入研究，全面总结跨境电子商务试点城市的实践经验，允许综合试验区在安全、公平监管的原则下，探索和实施适合跨境电子商务特点的高效监管和支持措施。”

值得注意的是，据《今日北京商报》记者报道，最近中国一个大型跨境电子商务平台，在当地政府政策的支持下，其保税仓库中的进口货物将参照新政前的通关政策执行，以缓解新政给平台商家带来的巨大压力。