莫让提前退休孳生新的腐败

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[说不是军事]

用金钱引诱基层干部离职提前退休，可以阻止这种令人发指的做法。

拿钱直接诱使基层干部离职提前退休，但这种看似离谱的做法在一些基层单位很流行。最近，湖南许多地方的干部实行“早退”政策引发了社会讨论。湖南省某县的副处级干部离职后，年薪将超过2万英镑。省内许多地方出台政策，鼓励老干部因体制改革、让位给年轻干部等原因提前离职，一些县对主动提出离职申请的司级干部每月增发2000至3000元。然而，在一些地方，由于群众的强烈意见，它没有得到执行。为了给年轻干部腾出空间，全国许多省都以不同形式出现了鼓励老干部的办法。人力资源和社会保障部相关负责人表示，《公务员法》对提前退休有明确要求，地方政策必须依法制定。

鼓励老干部提前离岗让位给年轻干部的初衷是好的。但是，地方上用直接的钱诱使基层干部提前离职，不合理地增加工资，变相提前退休的政策在法律上是没有根据的，可能使提前退休成为寻租腐败的温床，值得有关部门高度警惕和监督整改。

从去年下半年到今年年初，湖南省岳阳、娄底、永州等地的许多县市开始实行提高水平、增加待遇的政策，以换取50岁以上的在职领导干部提前离职。永州某县的一名干部告诉记者，该县已经充分调动了50岁以上的司局级干部，让他们离开领导岗位，让位给年轻人。自愿离职后，除原工资待遇外，副科级待遇将提升至正常科级，每月增加收入2500元(正常科级提升至副科级，月收入3000元)。据媒体报道，截至3月初，湖南省某县已有十几名科技“一把手”自愿退休，其中包括交通局、司法局和档案局。一些不是合并机构的“多余官员”也加入了自愿申请提前退休的行列。近年来，像湖南这样促进中层干部和鼓励老年人退休的政策在全国各地出现。2013年，河北省黄骅市有62名干部“退休”，这引起了公众的怀疑。

对于这些变相的“提前离岗”退休政策，国家公务员管理部门有关负责人表示，《公务员法》明确规定了提前退休，各地需要依法制定政策。在中央政府尚未正式公布推迟退休年龄计划的情况下，各地出台的“提前退休”变相退休政策不仅没有法律依据，也缺乏明确的国家政策依据。

希望国家有关部门高度重视一些地方“提前退休”变相退休政策暴露出的问题，重点关注利用提前退休谋取不正当利益、增加国家养老金负担的行为，及时监督和纠正“提前退休”单方面提高待遇的恶劣做法。事实上，在一些地方或部门，提前退休已经成为寻租腐败的沃土。负责批准提前退休的官员从中获利，这鼓励了养老领域的搭便车行为。同时，借“早退”之机不合理地提高待遇，客观上推高了国家的养老负担。群众的眼睛是雪亮的，湖南和其他地方的人强烈反对这种“拿钱走人”的做法，有些地方已经不实行了。

干部提前退休无疑会增加国家的养老金负担。随着人口老龄化的加速，养老负担将越来越重，过早地离开老干部会火上浇油，增加养老成本。一些基层干部年仅50多岁，身体健康，年轻有为，所以他们过早地用钱来养人，这就浪费了人力资源，增加了国家的财政负担。

解决青年干部上升通道问题，不仅要依靠老干部提前退位的政策，还要从制度上理顺青年干部的选拔培养机制，实行职务与职级分离的政策。有限的“职位”不应影响年轻干部福利待遇的提升。

用金钱引诱基层干部离职提前退休，可以阻止这种令人发指的做法。预计国家有关部门将尽快出台合理的提前退休政策，以规范各地的地方政策，防止提前退休成为寻租腐败的温床。

(作者是《中国司法》杂志的主编)