多地PM2.5治理实行明码标价：超1微克罚数十万元

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地方政府改善空天然气质量的动力将进一步增强，因为如果他们不能完成任务，他们可能会受到重罚。

4月1日，郑州召开了2016年环保工作会议，并下发了《关于郑州市环境空气体质量评价暂行办法的通知》等三个文件。鉴于2016年河南省向郑州市发布的pm10和pm2.5年平均浓度分别控制在150微克/立方米和79微克/立方米以下的目标，郑州市政府要求县(市、区)政府和管委会将目标浓度值降低1微克/立方米，给予50万元的经济奖励；每增加1微克/立方米将导致50万元的经济扣除。

事实上，自去年底以来，山东、湖北等省的许多城市相继出台了环境空气体质量评价方法，并对pm2.5浓度超标处以微克级罚款。每微克罚款的数额从10万元到几十万元不等，地方政府是at/きだよ 0

在这方面，公众与环境研究中心主任马军告诉国家商报，奖励先进的空气污染控制和惩罚落后不仅能更好地分配污染控制资金，还能对不积极参与环境保护的地方政府施加压力。

区域限制和其他手段更有效

2016年，河南省大气环境控制目标为:pm10年均浓度为115 μ g/m3，pm2.5年均浓度为78 μ g/m3，优良天数达到190天，重污染天气减少，全省城市环境空空气质量得到改善。

作为河南省的省会，郑州在改善大气环境方面一直是个“落后学生”。

根据环境保护部2015年发布的全国城市空燃气质量状况，根据环境空燃气质量综合指数，2015年74个城市的燃气质量状况在去年的月度重点区域排名和74个城市的空空气质量状况排名中位居中游，郑州仅在11月脱颖而出。

有鉴于此，2016年2月14日，在郑州召开的生态建设和环境治理动员大会上，郑州市委书记吴天君提出了今年郑州雾霾控制的新目标:在中国74个空空气质量重点城市的排名中，郑州被列为最后10名。

从具体目标来看，郑州市pm10和pm2.5年均浓度削减目标已由2015年的不高于157 μ g/m3和85 μ g/m3收紧至今年的150 μ g/m3和79 μ g/m3以下。

对此，马军认为，在京津冀及周边地区空燃气质量有所改善的背景下，郑州市空燃气污染状况尤为突出，实现今年的目标具有挑战性。

《全国商报》记者注意到，为了确保目标的实现，郑州市政府要求其所辖的县(市、区)政府和开发区管委会每月进行一次空燃气环境质量评估。对pm10和pm2.5年均浓度比城市目标值低1 μ g/m 3的县(市、区)人民政府和管委会，给予50万元的经济奖励；但是，如果pm10和pm2.5的年均浓度比城市设定的目标值增加1 μ g/m3，则财政扣减50万元。

此外，将对连续两个月在评估中排名第一的政府部门进行面试；连续三个月，排名倒数第一的县市将实施区域审批限制，并暂停其管辖范围内除污染控制项目以外的所有排放大气污染物的建设项目。只有在连续三个月退出后，他们才能申请取消地区审批限制。

对此，马军表示，从罚款金额来看，即使财政扣款超过100 μ g/m3，也只有5000万元，约束力有限，区域审批限制、面谈等手段可能会发挥更大的威力。

污染控制压力很快传递到城市

在今年的政府工作报告中，国务院总理李克强明确提出了今后五年的大气污染控制目标，即“大气烟雾控制取得显著进展，地级以上城市空气质量好的空天数比例超过80%。”

为此，全国人大期间召开的新闻发布会上，全国政协常委、民主建国会中央副主席、秘书长、原环境保护部副部长吴晓青表示，80%的目标责任必须细化落实到各级政府，每年完成的目标任务都要作为当地干部的政治政绩来考核，责任要落实。

在这种情况下，控制空气污染的压力迅速传递给地方政府。

《国家商报》记者注意到，事实上，早在2014年，山东省就出台并实施了《空市环境气体质量生态补偿暂行办法》(以下简称《办法》)。《办法》要求将各区pm2.5、pm10、二氧化硫和二氧化氮季度平均浓度的同比变化作为考核指标，并建立考核奖惩和生态补偿机制。生态补偿基金系数为每立方米20万元/微克。污染物的浓度是以微克每立方米来衡量的。2015年12月，山东省政府进一步修订了上述文件，将生态补偿资金系数从20万元/μg·m3提高到40万元/μg·m3。

继山东之后，去年年底，湖北省还出台了《湖北省环境空燃气质量生态补偿暂行办法》，以pm10和pm2.5为考核指标，建立考核奖惩和生态补偿机制，按30万元的系数，每立方米超标补偿1微克。此外，河北、江苏、贵州等地也在积极推进环境空燃气质量的生态补偿，以空燃气质量改善为核心的减排机制正在全国范围内启动。

马军认为，山东省的许多做法已经被越来越多的地区在空气污染治理中借鉴，山东省的模式在环境空空气质量生态补偿方面值得其他地区借鉴，可以更有效地配置污染治理资金。