广东发力高水平大学建设，或将改写中国高教版图

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广东将建设一所高水平的大学，否则它将改写中国高等教育的地图

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在各项政策的支持下，广东高校的水平有望在未来提高。正如华南师范大学教育科学研究院教授郑源所说，如果一个地区有一个优秀的大学社区，它无疑会更有创造力，并有一个更适合科学研究和艺术发展的氛围。这也是大学存在的间接影响。

我们的记者胡小玲在广州报道

广州大学教育学院党委书记、高等教育学院院长刘辉说:“广东的高等教育体系相对完整。”“但是，如果以师资、学科建设、博士项目等指标作为参照，广东的高等教育水平与其作为经济大省的地位并不相称。”

这种“不匹配”的情况可能会被打破。2015年，广东将“建设高水平大学”列为重点任务，努力培育更多一流大学和优秀人才，为输送创新要素打开血管，带动区域经济转型升级。

用重金建设高水平大学

2015年，两个数字使广东的高等教育投资备受关注。

首先，今年4月，广东省出台了《关于建设高水平大学的意见》，启动了高水平大学的建设，提出要用5-10年的时间建设几所高水平、高影响力的大学，培养一批在全国乃至全世界都占有一席之地的具有特色的重点学科。

因此，2015-2017年，广东将安排50亿元专项建设资金，用于重点大学和项目的学科建设、科研、技术开发、产学研合作、人才队伍建设、科研服务和条件支撑平台建设。

经过两个月的筛选，中山大学、华南理工大学、暨南大学、南方医科大学、华南农业大学、华南师范大学、广东工业大学等7所大学入选广东省高水平大学重点建设大学，广州中医药大学中医药等18个学科入选重点学科建设项目。

第二，今年9月，广东宣布将投资80亿元重点建设南方科技大学、佛山科学技术学院和东莞理工大学等三所高水平理工科大学，创造更多的科技成果、科技服务和科技人才...

5亿和80亿，广东的两项投资可谓不小。

刘辉认为，建设高水平大学作为发展战略，必然会提高广东高等教育的整体水平。在这个过程中，我们还需要一个良好的制度和配套措施作为支撑，以避免资金落实不到位的局面。

事实上，为了保证资金的有效使用，广东省制定了《高水平大学建设专项资金管理办法》，对管理原则、绩效目标、职责分工、资金分配和资金支持方式等都有具体要求。

为了避免大学之间的“同质竞争”，广东省也在探索建立“一校一策”绩效评价指标体系，根据不同类型的大学和项目进行分类管理，在不同的建设阶段选择不同的绩效评价指标。

2016年3月1日，教育部专门召开了“广东省高等教育服务地方经济社会发展情况介绍”新闻发布会，介绍了广东建设高水平大学的一系列经验。

广东省教育厅厅长王闯在会上介绍，广东省将在高校建设过程中建立激励和退出机制。继续支持工作推进卓有成效、成绩突出的大学和项目，项目学校整体上可以进入高水平大学建设的行列；如果工作没有得到有效推进，建设效益不明显，将进行调整，直至取消建设资质，特别是对于与既定建设目标差距较大的高校和项目，将从学校其他财政投入中削减资金，并追究责任。

截至2015年底，广东省首批15亿元建设资金已拨付到所有入选高校。2016年，广东将继续投入20亿元作为第二批建设资金。

大力引进高端人才

和教育资源

高水平大学是重要的人才孵化基地，但要建设高水平大学，需要引进更多的人才参与建设。

因此，所有入选高水平大学的大学都设定了相关目标。例如，中山大学计划在五年内引进和培养12-15名院士，并为数千人引进25-30名候选人；广东工业大学计划，到2020年，将有60-80名一流人才，如院士、长江学者、千人计划和解清。

两所大学同时提到的“千人计划”是指由中央组织部牵头，引进海外人才的“千人计划”青年人才工程。这是中国最高水平的人才引进项目之一，可以作为一个地区引进人才数量的重要指标。

根据青塔编制的《历年千人计划青年人才统计》。来自241个单位的2336名年轻人才被选中。

就登陆省份而言，北京、上海和江苏形成了第一阵营，吸引了最多数千名规划人才。广东、湖北、安徽和浙江组成了第二个阵营。其中，广东在中国排名第四，仅次于江苏。中国科学院院士、南京工业大学校长黄伟在一篇文章中指出，这是广东高等教育崛起的先兆。

就落地大学而言，“985”大学引进的人才数量(1536人)远远领先于“211”和“双非”大学(注:“双非”既不是“985”也不是“211”)。然而，值得一提的是，作为“双无”国家的中国南方科技大学，以1000名人才引进38名人才的成绩排名第15位，成绩非常抢眼。

中国南方科技大学位于广东深圳。黄伟认为，它之所以能吸引一批顶尖人才，与中国南方科技大学作为创新型大学的定位有关。创新型大学具有鲜明的办学特色，尤其在师资队伍建设方面，都面向世界，不花钱，采用国际标准聘请一流教师。而且，中国南方科技大学位于深圳，经济社会发展程度高，区位优势明显。

广东除了鼓励高校引进高素质人才外，还积极引进优质教育资源，越来越多的世界知名大学来广东合作办学。

2015年12月，广东省委书记胡春华、以色列前总统、诺贝尔和平奖获得者西蒙·佩雷斯、李嘉诚基金会主席李嘉诚等代表团来到广东省汕头市，见证了广东以色列理工学院的成立仪式。这所由李嘉诚投资1.3亿美元、以色列理工学院联合举办的中外合资大学将于2016年正式招生。

除广东以色列理工学院外，广东还有一批已经启动或准备启动的办学项目，如深圳北里莫斯科大学、香港中文大学(深圳)、清华-伯克利深圳学院、湖南大学和罗彻斯特理工学院、华南理工大学和罗斯大学、华盛顿大学和墨尔本大学。

打破体制和制度障碍

为了推进高水平大学的建设，广东正在逐步改革大学的体制机制。

同时，为解决高校科研仪器采购周期长、程序复杂的问题，广东省出台了《关于进一步深化政府采购管理体制改革的意见》，提出实施省级重点建设高校自主采购试点项目，对纳入高水平建设高校范围的省级重点建设高校科研仪器设备实行统一动态项目库管理，高校可自行组织采购纳入项目库的科研仪器设备。

为深化高校人事制度改革，广东启动了高水平大学建设中的人事制度改革试点。拟在2016年试点第一年，将岗位设置权、公开招聘权、职称评审权、工资分配权和人员调配权首次下放到5所高校，完善人员考核晋升退出机制和服务保障机制；

为激发高校科研活力，广东颁布了《关于深化广东高校科研体制和机制改革的实施意见》。提出了“搭建产学研合作平台”、“支持高校教师在职自主创业”、“完善高校科研人员收入分配机制”等九项措施。高校和科研机构有权自主处置科技成果，并规定了科研人员收入比例的下限:广东省高校科研团队转化和转让科技成果的收入应不少于50%，用于奖励科研带头人、关键技术人员和其他对成果转化和团队建设有重要贡献的人员。

广东还推进了高校学费制度和学分制改革，提出了改善教师住房条件、建立项目审批绿色通道、支持对外交流与合作的政策支持意见。

根据2016年1月的统计，在mainland China大学的esi排名中，广东省7所综合性建设大学中有5所进入了中国前100名；世界排名前1%的大学有41个学科，比去年1月增长了16%，而且基本上都集中在高水平大学。

在人才建设方面，2015年，高水平大学参与大学新增院士2人，新增“千人计划”18人，新增长江学者12人，新增“全国优秀青年”18人，新增“千人计划”4人。由此可见，高水平大学建设的人才集聚效应正在逐步显现。

此外，在首批11个教育部国际联合实验室中，暨南大学、华南师范大学和广东工业大学各获3个。

据统计，参赛高校与地方政府、行业和企业共同建立的科研院所、企业R&D中心、新R&D机构、产学研基地和技术转移机构等平台近500个，其中广深莞珠佛等城市合作建设了近30个新的R&D机构，通过技术改造、合作R&D、成果转化、创业孵化和风险投资服务于2000多家企业

在各项政策的支持下，广东高校的水平有望在未来提高。正如华南师范大学教育科学研究院教授郑源所说，如果一个地区有一个优秀的大学社区，它无疑会更有创造力，并有一个更适合科学研究和艺术发展的氛围。这也是大学存在的间接影响。(李主编)