全国政协委员、工商银行副行长张红力：推进落实“一带一路”金融稳定合作机

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在今年的全国人大会议上，中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国工商银行副行长张宏莉提交了关于推进实施“一带一路”金融稳定合作机制的议案。

张宏莉在建议中指出，金融中介是建设“一带一路”的重要支撑，金融是建设“一带一路”的“牛鼻子”。在“一带一路”战略的顶层设计和具体安排中，要体现强国思想，善用金融手段，通过金融合作构建命运共同体，实现更广范围、更深层次的互利共赢。

加强金融稳定与合作

这是完善战略的一个重要部分

“一带一路倡议”是新时期中国全面开放发展的总纲领，它不仅是国内经济新常态和全球经济复苏的突破，也是促进更公平合理的全球秩序的治理实践。

推进“一带一路”建设不仅可以促进国际能力合作，实现经济结构再平衡，还可以为中国经济结构调整和可持续发展提供更大的动力；也有助于中国通过经济和金融渠道深化与周边国家的合作，实现互利共赢，获得周边国家更多的理解、认可和尊重，增强中国在周边国家事务中的发言权和主导地位。

“在‘一带一路’战略的顶层设计和具体安排中，要体现强国思维，善用活的金融手段，通过金融合作构建命运共同体，在更广的范围和更深的层次上实现互利共赢；我们必须坚持底线思维，通过金融合作防范和化解系统性和区域性金融风险，防范和抵御外部金融风险冲击，确保‘一带一路’地区金融稳定。”张宏莉说。

一带一路的金融稳定与合作

面对挑战

“沿线国家呈现多重分化，地区金融脆弱性明显。“一带一路”沿线60多个国家大多是新兴市场国家和发展中国家，处于不同的经济和金融发展阶段，面临不同的经济转型挑战。同时，沿线国家也是东西方许多文明交汇的地区。不同信仰、不同民族、不同种族的矛盾和冲突具有多样性、复杂性、长期性和易爆发性的特点。”张宏莉在提案中表达了她的关切。

张宏莉表示，一带一路沿线许多新兴市场国家的资本市场发展缓慢，但金融开放过快，国内优质企业缺乏安全高效的直接融资渠道。

“‘一带一路’涉及许多国家和货币的广泛跨境金融合作，但目前没有有效的多边合作框架。”据张宏莉称，“一带一路”所涵盖的东南亚、南亚、中亚、西亚和中东欧是政治角力的重点领域。由于复杂的地缘政治和经济博弈，建立和完善区域货币稳定体系、投融资体系和信用体系还存在一些现实困难。沿线国家整体金融实力有限，互联基础设施建设缺乏资金和融资支持。由于缺乏有效的多边金融合作框架，很难乐观地维持一带一路的金融稳定。

完善“一带一路”

金融合作机制

张宏莉建议监管当局应明确细节，重点推进，加快实施“一带一路”金融稳定机制，发挥多边金融机构的功能，完善“一带一路”金融合作机制。一方面，我们将加强与沿线各国央行或金融监管机构的沟通和磋商，通过“一带一路金融领导人圆桌会议”推动宏观审慎政策和金融监管合作框架的落实，加强应对跨境风险和危机管理的交流与合作，完善风险应对和危机管理的制度安排。

另一方面，充分发挥AIIB、金砖四国新开发银行、丝绸之路基金等金融机构的积极作用，建立“一带一路”发展智库，构建“一带一路”金融合作机制，为沿线项目开发、国家建设和经济腾飞提供长期、稳定、低成本的信贷资金支持。

张宏莉还指出，应该加快建立以“一带一路”为基础的开放的、区域性的、多层次的资本市场。建议依托上海、深圳证券交易所，在上海、天津、广东、福建自贸区、深圳前海或“一带一路”设立国际板，允许海外公司特别是“一带一路”国家的公司发行股票上市交易，加强对“一带一路”沿线国家的金融支持。

此外，他建议加快建设以人民币为核心的“一带一路”货币合作区。建设以人民币为核心的“一带一路”货币合作区符合沿线国家的利益，有利于维护地区货币汇率和金融市场的稳定。在操作上，我们可以先在内部论证可行性，然后尝试与几个条件成熟的国家合作，先建立人民币货币合作区，并对“一带一路”国家实施特殊政策，加强沿线国家人民币的使用、交易、支付和存储，然后抓住机会扩大货币区规模，不断吸引新成员国。

关于加快建立“一带一路”信用评级体系，张宏莉认为，现有国际信用评级体系的弊端已在2008年国际金融危机和此后的欧债危机中得到深刻反映，“一带一路”的金融稳定需要一个符合自身特点的信用评级体系。建议加强一带一路国家信用管理部门、征信机构和评级机构之间的跨境交流与合作，支持和培育独立、公平、公正的“一带一路”信用评级体系，加强评级机构跟踪评级和利益冲突规避机制建设，提高评级机构的透明度和诚信意识，加强评级机构的数据积累，提高评级机构的技术水平。