未来三年国企重组将进入活跃期

本篇文章1269字，读完约3分钟

中国企业研究院首席研究员李进在接受《中国证券报》独家采访时表示，今年的政府工作报告明确提出了2016年国有企业改革的七项任务。在去年描绘的改革蓝图的基础上，今年的国有企业改革进入了实践阶段。一方面，中央企业分类整合将成为国有企业供给侧改革的亮点，未来三年国有企业重组将进入活跃期；另一方面，在电力等六个领域大幅放宽市场准入，表明股权多元化仍是重点和主要方向，员工持股也将是一个问题。

中国证券报:从政府工作报告来看，你如何理解今年国企改革的重点和方向？

李进:政府工作报告明确提出了2016年国有企业改革的七项任务。这七项任务似乎都在十项改革试点内容之内，过去重视的部分内容已经下移，说明问题还没有解决，还在继续努力。报告称，鼓励民营企业参与国有企业改革的任务，体现了国家把握国有企业改革方向、推进国有企业国有资产改革的坚定意志，并与推进供给侧结构改革稳步有力配合。在供给方改革中，去产能、兼并和重组的过程，尤其是“僵尸企业”的清理，涉及大量的产权交易。国有企业产权制度改革应为供方改革和整个“十三五”计划提供动力，并提供改革红利。

中国证券报:在政府工作报告中，提出推进国有企业特别是中央企业结构调整，创新发展一批，重组整合一批，清理退出一批。这是否意味着今年中央企业重组会有大动作？

李进:“三批”也体现在去年国有企业改革的顶层设计中。国有企业负责人会议还提出，2016年将继续加快国有企业改革步伐，加大集团层面的并购力度，推进强强联合。中央企业的整合将成为国有企业供给侧改革的亮点。围绕国有企业改革的市场化重组浪潮正在启动。随着国有资本的投入、经营公司的成立和“三批”的提出，并购将迎来新的局面。并购不仅是国有企业改革的一种重要方式，而且与重组和转让方式联系在一起。在一定时期内，并购将成为国有企业改革和发展的中心枢纽，具有强联盟、拆分重组、混合持股、关停并转等特点。下一步，产品同质化程度高、国际竞争激烈的竞争性行业中的中心企业最有可能在集团层面进行并购。一些在国际竞争中缺乏优势的行业也可能通过并购培育新的核心竞争力。

中国证券报:在政府工作报告中，建议大幅放宽电力、电信、交通、石油、天然气和市政公用事业领域的市场准入，消除各种隐性壁垒，鼓励民营企业扩大投资，参与国有企业改革。此外，在今年的政府工作报告中，建议开展职工持股试点。这是否意味着这项工作已经成熟？

李进:很多门槛较高的行业将逐步向非国有资本开放，这是一个非常重要的信号。过去，民营企业参与了国有企业的混合改革，但大多数都是少数股东，几乎没有发言权。在政府工作报告中提出了“实质性放松”，这是非常沉重的，表明了意图。去年电力、石油、天然气体制改革加快，今年电力、电信等六个领域的市场准入大幅放宽，表明股权多元化仍是重点和主要方向，国有企业一度受到外界广泛批评的局面有望改变。此外，国有企业的“员工持股”问题在一些层面上被广泛讨论，并被市场炒得沸沸扬扬，去年的报告中并未提及，但今年，作为一种混合持股方式，员工持股被单独上市，这可能意味着员工持股的大门被打开了。