“白山黑水”间的绿色转型

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记者王孝忠·王立春·刘淼

中国人民银行吉林省白山市围绕市委、市政府提出的“生态城、产业强市、资源名片、特色之路”，以绿色转型发展为主线，制定发布了《关于深入实施稳健货币政策支持白山经济绿色转型发展的指导意见》，构建了以规模大、结构优、稳定实、机制活、环境好为重点的金融支持地方经济发展“五位一体”融资模式。

增加资本投资

中国人民银行白山中心支行围绕白山市经济社会发展大局，结合实际情况，加大资金投入，扩大金融规模，增加金融总量。充分发挥基层央行“窗口导向”作用，积极引导辖区内金融机构，确保货币政策到位；加强支农再融资管理，积极向上级行申请2亿元支农再融资，降低辖区内县支行1.8亿元再融资限额；有效引导办理再贴现业务的金融机构扩大农业信贷供给和中小企业融资，并两次向上级行申请将再贴现额度提高1.5亿元，累计办理再贴现业务36项，达到2亿元。截至2015年底，白山市金融机构本外币贷款余额428.2亿元，同比增长8.61%。

坚持支持和控制

中国人民银行白山中心支行指导辖区内金融机构优化信贷结构，加强与政府推动产业项目的整合，积极推进差别存款准备金制度，按照差别待遇、支持和控制的原则，引导金融机构支持小微企业和地方经济发展。在中国农业银行靖宇县支行“三农金融部”改革试点中，中国人民银行白山中心支行有效运用差别存款准备金率执行标准，实施了比中国农业银行低2%的优惠存款准备金率，以助改革。截至2015年底，白山市涉农贷款余额194.47亿元，同比增长12.5%，占全市贷款总额的45.41%。

探索合作监管

中国人民银行白山中心支行坚持维护区域金融稳定的重要责任，稳步推进存款保险制度实施，创新监管合作模式，有效防范辖区内系统性信用风险和流动性风险。本行与白山市保险协会签署《关于加强保险业监管合作维护金融稳定的备忘录》，将保险业重大问题、可疑交易调查、风险预警和例会制度纳入监管合作框架，实现联合预警，防范和化解保险业市场金融风险，努力促进金融市场稳定健康发展。

加强沟通和协调

中国人民银行白山中心支行建立了沟通协调机制、银企对接机制和奖惩考核机制，全面加强社会信用体系建设，将融资性担保公司和小额贷款公司纳入信用信息系统，有效打破了金融机构与两类公司信息不对称的瓶颈，建立了工商、环保、质监、银行等各部门信用信息共享机制，加大了对违约企业的处罚力度。同时，本行将对地方经济绿色转型发展的金融支持纳入当年中国人民银行金融机构政策法规执行情况综合评价，鼓励金融机构提供优质金融服务，全力支持地方经济转型发展。

创新服务应用

2015年，中国人民银行白山中心支行召开了两次专题培训会，系统培训银行和中小企业使用应收账款融资服务平台，积极推广应收账款融资服务平台应用，共同推进小微企业融资。截至2015年底，白山市企业利用该平台实现融资1.05亿元。同时，本行通过“适度借贷、有效支持、引入互助保险、加强管理”等形式，引导辖区内农业银行、农村信用社等金融机构创新推出“参与开发”、“引入专业商户第三方监管质押贷款”、“直接保险+小额信贷”等信贷产品，有效拓宽了农村金融创新的思路和方式；农业发展银行白山市分行采用委托代理建设和合同质押的方式，解决公共项目抵押物不足的问题，为城市供水和防洪工程发放贷款1.85亿元。