四省煤炭去产能路线图出炉 关停中小煤矿和僵尸企业

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煤炭减容总体方案出台后，各省开始努力开展煤炭减容工作。

到目前为止，重庆、贵州、甘肃、山东等省都已经公布了煤炭行业的具体减容计划，减容幅度超出了预期。

随着各省产能的加快，中小煤矿和“僵尸企业”难以“生存”。具体来说，山东、山西、甘肃等地都在应对中小煤矿和“僵尸企业”。

值得一提的是，自2014年以来，就连“煤老板”神华也主动限产降产，先后关闭了12家落后煤矿。

分析师认为，产能领先的中小煤矿和资不抵债的“僵尸企业”将难逃一劫。然而，在这一过程中的人员安置等问题需要更详细的政策来进一步处理。

煤炭减容的细则正在逐步出台。

2月5日，国务院发布了《关于解决煤炭行业产能过剩实现脱困发展的意见》，要求在淘汰近几年落后煤炭产能的基础上，从2016年起，用三至五年时间，淘汰约5亿吨产能，削减和重组约5亿吨产能。

这个意见提出后，各省开始陆续采取行动。

近日，甘肃省经济和信息化委员会表示，根据计划，煤炭行业将在三至五年内逐步撤出1000万吨产能。

截至2015年年中，甘肃省有60个合法矿山，合法产能为5373万吨。

沈万红源的煤炭研究小组指出，根据上述意见，甘肃省30万吨以下的煤矿应该关闭。根据这一计算，24个矿井的关闭能力应为323万吨。目前，甘肃省1000万吨的关停能力大大超出市场预期。

与此同时，贵州省发布了《关于推进供方结构改革，提高经济发展质量和效益的意见》，称关闭510个煤矿，减少煤矿规模约7000万吨，需要3至5年时间。

此外，2月28日，重庆市发布了《推进供方结构改革工作计划》，明确要求煤炭生产能力应降至2000万吨以下，煤矿数量应降至70个以下。

截至2015年底，重庆市共有合法矿山403个，法定产能4084吨。重庆计划意味着煤炭减容比例将达到1/2，减容时间为2 -3年，也快于国家3 -5年的要求。

根据上述煤炭研究团队，重庆、贵州、甘肃和山东省的总减容规划已达到1.44亿吨，平均减容率高达33%。预计在一个接一个的政策出台后，总的减排量规划将超过国家规划。

各省煤炭减容规划超出预期，这意味着许多资源枯竭的中小煤矿和“僵尸企业”将在未来被关闭。

《证券日报》记者了解到，今年年初，山东省委、省政府决定推进钢铁、煤炭、水泥、有色金属等八大行业的产能削减。目前，已有448家“僵尸企业”被各城市报道，山东将从钢铁和煤炭入手，将一批产能不足的企业陆续推出市场。

面对煤炭价格的持续下跌，山东能源集团旗下的许多公司都遭受了损失，其中有8家“僵尸企业”的资金流无法弥补损失。2015年，山东能源集团积极响应国家供方改革号召，关停亏损企业16家。

值得注意的是，甘肃省的改革思路相当明确，将按照兼并重组一批、淘汰落后一批的思路，清理处置“四类控股企业”和“三类股权投资”。即:连续三年亏损企业、资不抵债企业、关闭企业和三级以下控股企业；连续三年无收益投资，投资余额在300万元以下，企业持股投资在3级以下。

甘肃省政府国有资产监督管理委员会负责人表示，要果断关停、转移或剥离重组一批现金流为负的企业或生产线，坚决停止建设，规范处置两年内不能投产或投产后没有效益的项目。以资产重组和产权转让为手段，聚焦“僵尸企业”。

此外，《证券日报》记者还了解到，山西省计划在未来两年削减1亿吨产能，主要用于高硫高灰、资源枯竭和资不抵债的三类矿山。

事实上，近年来，随着煤炭价格的持续下跌，许多产能较低的煤矿一直处于亏损状态，不得不关闭。现在，随着生产能力的增加，更多处于僵尸状态的煤矿将被进一步关闭。