电信业低价中标怪相： 130亿元基站折价至4亿元

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引导阅读

虽然电信设备的激烈竞争是众所周知的，但中国联通第三期4g设备的招标结果仍然让人震惊:中国联通(报价600050)仅用4亿元就购买了所有价值130多亿元的4g基站设备。据报道，当运营商建立新的网络时，电信设备供应商经常选择不惜任何代价进行竞争，然后通过以后的扩展项目来收回利润。

备受关注的“中国联通三期4g设备招标”近日落幕。知情人士透露:“已公开招标的16.7万个新基站已于2月25日结束招标。”虽然电信设备的激烈竞争是意料之中的，但竞标结果仍然令人惊讶:中国联通只花了4亿元就购买了所有价值超过130亿元的4g基站设备。

目前，4g基站的正常市场价格约为8万个/站，16.7万个基站的市场价值为133.6亿元，中国联通的投标价格不到市场价格的3%。知情人士透露:“几乎所有的制造商都是零报价。中国联通没有花钱，买了很多白菜。”中兴通讯(000063，Buy)、华为、爱立信、诺基亚网络、上海贝尔等主要电信设备供应商都参与了竞标。中兴通讯以43.6%排名第一，华为以38%排名第二，爱立信以近11%排名第三。

一些设备供应商告诉记者:“这在中国联通已经是常态。长期以来一直“不景气”的中国联通经常要求制造商在竞标时赠送设备。”2016年，中国联通在评标中将商业投标价从50%提高到60%，进一步强调了价格在投标中的重要性，而技术和服务的得分在投标中仅占20%。当然，不仅仅是联通。在电信和移动的投标过程中，电信设备供应商往往会报出“零元”、“一元”等价格。

虽然现行《招标投标法》明确规定“投标人不得低于成本报价”，但这种不正常的招标方式已经成为电信行业的常态，并贯穿于大多数招标项目中。

低利润时代

"幸运的是，中国联通给我们留下了一条活路."据上述知情人士透露，除了167，000个新基站外，还包括302，000个扩展基站。扩建部分不再公开招标，但实行议价模式。“在讨价还价的模式下，每个人都可能坚持价格底线，至少整个三个。收藏不会亏本。”

新建和扩建是电信业的两种网络建设模式。在网络建设的初期，用户还没有达到规模，网络流量很小，运营商只需要在各个城市建设少量的基站。此时，运营商竞价是一种新的模式。之后，随着用户规模的发展，网络负荷变大，运营商所在城市将在原有基站的基础上增加基站的数量和配置。

然而，由于各种制造商的设备在城市的本地网络上很难相互兼容，运营商在每个城市扩展容量时将基本上与在现有网络上运行的设备制造商合作。由于这个原因，当运营商建立新的网络时，电信设备供应商经常选择不惜任何代价进行竞争，然后通过以后的扩展项目来收回利润。当然，这种模式也将为运营商节省初期建设成本。因此，尽管经常出现“零报价”，运营商总是乐于看到它实现。

上述知情人士介绍:“经过前两个阶段的建设，设备制造商已经在联通的各个城市进行了选址。第三阶段应该是各种制造商的利润回收项目，469，000个基站应该是扩建的一部分。现在联通可以拿出16.7万英镑进行竞标，显然是想再次降低价格。设备制造商已被挤压到极限。”那人笑着说:“如果再投标的话，估计厂家肯定会造反的。”

3g和4g落地以来，华为、中兴和爱立信等设备厂商在电信网络市场的净利润普遍低于10%，远低于2g时期。自2011年以来，以价格战著称的华为和中兴提出了“以激烈的商业手段拒绝接受订单”的口号，但这一口号显然没有在中国实施。

中国电信的一位内部人士指出，“随着移动用户的饱和，运营商的收入触及了上限。与此同时，运营商之间的竞争越来越激烈，也有国家政策要求的“提速降价”。电信运营商的运营压力越来越大，这种压力越来越多地传递给设备供应商。"

不难发现，电信业正在远离低利润时代。

低价的隐患

值得一提的是，运营商的利润压力不仅传递给了几家电信设备巨头，而且竞价中标的模式也不仅限于移动网络建设。事实上，这种竞价模式已经渗透到了整个电信行业。但是，“由于没有一个运行良好的技术、服务、监督、考核和评价的保证体系，价格优先的投标制度是混乱的。”前面提到的中国电信人士介绍了它。

中国移动曾在光纤和光缆的采集中采用“反向招标”，鼓励投标人不断降低其在报价采购中的份额。在这种模式下，光纤和光缆的投标价格一度低于材料成本，且不包括生产和人工成本。然而，业内数十家光缆企业要么选择赔钱中标，要么只能停业停产。同时，中标者只能通过降低产品标准来节约成本。此前，中国通信企业协会光缆专业委员会曾评论说:“目前光缆质量远远落后于80年代和90年代。”

电信和联通的光纤宽带建设也存在同样的现象。2011-2013年，中国电信和中国联通大规模建设光纤宽带。然而，由于低价竞标和大量购买不同质量的光缆、连接器等产品，许多省份的光纤宽带出现了严重的质量问题，如网络断线、网速不稳定等。

此外，低价中标的方式可能并不能真正节约成本。在大多数通信建设项目的招标项目中，中标人往往以最高价的2-4倍中标。上述中国电信人士介绍:“这个价格折扣率肯定低于总建设成本。然而，在施工过程中，中标人往往虚报劳动力、材料、面积等工程量。，并贿赂主管和项目领导，然后得到这个比例。出价要高得多。”低价中标甚至会成为腐败的温床。

“这并不是说低价是错误的，而是因为电信行业的招标和采购制度存在很大的漏洞。这位电信消息人士建议，“事实上，运营商需要建立一个完全公开、透明、合法和规范的阳光采购系统，并有监督和保证以及供应商评估标准。”目前，三大运营商都推出了阳光采购网，但距离真正的阳光采购标准还很远。"