咬定责任不放松

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2016年的一个下午。

湖北省鄂州中心支行五楼会议室。

在这里，召开了全市机构分支机构负责人专题汇报会和差错分析会。

“今天的会议主要是讨论问题和寻找原因。目的是敦促每个人更好地履行职责。”主持会议的副总裁魏钢直言不讳地表示。召开责任报告会和错误分析会只是我行为落实代理国库业务组织责任和责任清单管理而采取的诸多措施之一。

明确责任:“承担责任”

责任清单的关键在于“清晰”，即责任应该清晰明了。

为解决代理国库业务责任认识不清、责任界限模糊等问题，本行根据代理国库业务不同的责任主体和业务类型，创新构建了“1+4”责任清单体系。“1”是中国人民银行财政部的监管职责；“四”，即银行业金融机构管理行、分行、代收行和集中收付代理行的主要职责。

翻开银行责任清单，财政部和四家代理行的基本职责、责任和问责一目了然。

“我们制定的责任清单，责任界限明确，责任事项具体，符合法律法规，具有全面提醒、详细提醒、简单实用等特点。特别是推动了监管工作从“事后处理”向“事前预防”的转变，从“被动灭火”向“主动预防”的转变，从“纠错调查”向“用好许可证、用实际执法、用实际评估”的转变，形成了一套标本兼治的监管体系。世行行长刘伟林愉快地称赞了责任清单管理。

了解责任:牢记责任

“主要责任落实到位，人是第一要素；人的素质是重中之重。”银行的决策者对此非常清楚。

因此，提高代理国库业务机构员工专业素质的活动不断开展，如“知责、明责、尽责”主题活动、“代理国库业务——我心中的责任”征文活动、“知责”培训课程等。

“优秀文化是国库内部控制的灵魂，员工专业素质责任的缺失直接导致风险防范能力的缺失、风险防范意识的淡化和国库内部控制的失败。如果财务组织是内部控制的主干，那么文化就是内部控制的真正灵魂。”本行财政部工作人员对绩效报告会出现错误的原因进行了点评，受到与会人员的好评。

为打造优秀文化，本行大力开展案例预警教育。他们从近年发现的问题中筛选出三个典型案例，制作ppt文件，组织了几次警示教育活动，并将责任理念渗透到每个员工的思想、意识和行为中。

责任:将责任付诸实践

有了一份责任清单和责任感，关键在于履行它们。

为了有效解决“责任模糊空转移”问题，本行同时采取了四项措施:一是建立了定期工作会议制度。召开代储工作季度分析会，及时通报代储工作情况，传达政策法规，研究解决存在的问题，完善信息交流渠道。二是建立代理国库业务经理的联系制度，使代理银行与中国人民银行之间的信息交流更加深入，工作要求更加细化，系统实施更加到位。三是建立代理国库业务和履行职责的报告制度。明确代理国库业务的申报、报送和备案事项，并将上述执行情况纳入代理国库业务年度综合评价，作为分类管理的重要依据。第四，加强问责制。本行将2015年定为“责任年”，加强对主要责任落实情况的日常监管和年度考核，发现问题及时启动责任追究程序，不仅伤害和震惊他人，也开始警示他人。这四大措施的推出，已成为一个强大的“支点”，煽动责任的落实。

“通过责任清单管理，增强了全市国库支付代理银行的责任意识和法治意识，增强了国库业务规范化发展的‘内生动力’，解决了银行金融机构主体责任不到位、缺位的问题。各银行业金融机构普遍将代理国库业务纳入自身考核管理体系，实现了从“我要管理”到“我要管理”的转变，彻底纠正了代理国库业务“重申请”、“轻管理”的局面，各项代理国库业务质量明显提高。”这是我行财资部部长对2015年全市银行业金融机构资金代理业务的中肯评价。