保险打通制造业升级“任督二脉”

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正如习近平总书记所说，装备制造业是一个国家制造业的支柱。努力实现优势领域、共性技术和关键技术的重大突破，推动中国制造业向中国创造、中国速度向中国质量、中国产品向中国品牌的转变。

目前，中国正处于从制造业大国向制造业强国转变的关键时期。主要技术装备起主导作用，技术装备行业包含保险服务的实际需求。有鉴于此，中央政府决定为第一次重大技术装备保险提供保费补贴。作为继农业保险之后，中央政府以保费补贴形式支持的第二大保险类型，首个(套)重大技术装备保险建立了补偿机制，不仅以市场化方式分担了用户风险，促进了中国装备制造业的健康持续发展，也为保险业支持国家经济转型升级、拓宽保险服务领域提供了广阔的空空间。

保险费将近4亿元

设备企业风险控制需求的释放

财政部副部长刘坤表示，目前，我国主要技术装备的第一台(套)存在“用户不敢用”的瓶颈。虽然国内的一些设备在技术上已经比较成熟，但是由于它们的价值较大，对用户企业的生产经营影响较大，用户不敢购买和使用。

“第一套主要技术设备在销售过程中会出现产品质量、产品责任、运输和储存等风险，其中质量风险和责任风险是用户最关心的。”平安财险相关负责人也告诉记者，在财政补贴政策出台之前，质量风险主要是通过质量保证金和首付款的形式解决的，而产品责任风险在没有用户强制要求的情况下，大多数设备制造企业通常不会专门处理。同时，用于保证质量风险的质量保证保险在各保险公司被列为审慎承保业务，因此即使设备制造商想购买，保险公司提供的费率条件也难以满足其实际需求。

去年，财政部、工业和信息化部、中国保险监督管理委员会联合发布《关于开展首个(套)重大技术装备保险补偿机制试点工作的通知》，首个(套)重大技术装备保险合作保险机构正式成立。相关数据显示，截至去年第三季度末，全国共发行票据88张，保费总额3.1亿元，保险总额115.4亿元。

平安财险相关负责人认为，首个(套)重大技术设备保险赔偿机制不仅有助于企业转移风险，也缓解了企业的财务压力，因此很多设备制造商对此很感兴趣，尤其是那些生产“走出去”设备的制造商。自2015年3月推出这项政策以来，截至12月，全国已实现保费近4亿元。

效率提高了40倍

金融支持效应扩大

刘坤坦言:“第一套重大技术装备保险补偿机制可以充分发挥财政资金的杠杆作用，实现财政支持效应的放大。这项政策涵盖的范围很广，符合世贸组织的规则，更适合开放的市场环境。”

情况正是如此。按照3%的保险费率和80%的保费补贴，即补贴2.4%的保险保障，政府只需拿出2.4元的财政资金，就可以为企业提供100元的保险保障，比传统的2.4元直接补贴效率高出40多倍。

在接受采访时，记者了解到，地方政府也增加了补贴。四川省规定，在申请并获得中央财政补贴的基础上，省级财政再给予10%的保费补贴；对符合四川省第一套主要技术装备保险目录的产品，省财政将按照国家政策标准给予补贴。福建省对全国实际保费的80%的企业给予20%的年实际保费，对符合省内第一批技术装备推广应用条件的生产性保险企业给予50%的年实际保费。

毫无疑问，保险市场是巨大的。据平安财险相关负责人介绍，根据工业和信息化部发布的《指导目录》，补贴设备产品涉及660多项，设备价值超过800亿元。如果设备投保50%，保险费率为3%，保费将达到12亿元。

看到这片蓝色的海洋，平安财险将设备制造视为公司未来的战略领域，并投入了大量资源予以支持。截至2015年12月31日，平安财产保险股份有限公司主要承保市场总保费的60%以上，承保35个订单和100多个“中国制造”设备产品，承保金额超过90亿元。同时，还承保了首张总保费为1.385亿元的“CIMC莱佛士钻井平台”保单、第二大保单“CSSC黄埔造船厂专用船”保单和首家由集成商承保的湖南中低速磁悬浮列车。

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对保险公司来说，严格控制风险尤为重要

但是，还需要注意的是，重大技术装备具有单值大、保额小、缺乏历史风险数据的特点，因此，首(套)项重大技术装备保险的业务发展任重道远。

对此，中国保监会副主席王祖继表示，加强研究、打好基础尤为重要。北京保险科学研究院应加强数据收集和分析，建立首台(套)重大技术装备风险数据库，为进一步完善首台(套)重大技术装备保险体系提供数据基础支持。中国保监会和各保监局应加强与试点保险公司的沟通，密切跟踪市场运行，收集风险数据，不断总结运行经验，为后续完善相关政策措施和保险赔偿机制提供参考依据。

平安财险相关部门负责人也告诉记者，第一套主要技术设备的风险不确定性很高。在业务实际发展中，保险机构应严格控制风险，严格控制承保条件，不断积累风险数据，提高承保技术；努力进一步扩大业务范围，拓展保险市场，建立“不同行业间产品、不同行业内产品”的大量规律，探索更加准确、差异化的定价机制；不要盲目冒险，更不要说进行恶性价格竞争了。目前，保险仍处于试点推广和市场培育阶段，恶性价格竞争必然导致市场萎缩。一旦出现重大损失，市场将会崩溃。

据了解，为满足监管部门对“风险推进和无忧理赔”的要求，平安财险从内部机制上将首台(套)主要技术设备的风险作为高风险纳入专项风险管理体系。并借助责任险和其他主要技术装备相关险种的经验数据，通过精算得出该险种的费率体系，并根据风险情况不断修正和调整，积累经验数据。此外，平安财险还根据保险理赔的可能特点，提前部署了第一套保险理赔特别服务措施。