小步快走，优化营商环境

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6月，自然人微信开票项目启动；7月，率先推出小规模纳税人微信纳税申报服务，成功完成首个“跨境电子支票纳税”业务...近年来，深圳市国家税务局始终坚持以问题为导向，坚持“小步骤、快步骤”的创新节奏，实施“配送服务”改革任务，有效发挥了其在帮助供给侧结构改革、促进经济社会发展中的作用。

目前，各项税制改革任务取得了积极成果。商事登记制度改革、营改增试点全面实施和国务院六项减税政策，激发了创业创新的火花，各类纳税人如雨后春笋般涌现并成长起来。以深圳为例，2016年新增纳税人约47.4万人，增长30.3%。与此同时，经济模式的多样化给管理带来了新的挑战。深圳作为改革开放的前沿地区，经济发展活跃，纳税人类型复杂，国际国内关联性高，税收风险高。此外，日新月异的科技变革对政府服务形成了逆向效应，这表明在发展道路上，创新和缓慢创新都无法奏效。就纳税服务而言，要在改革实践中探索，在探索中创新，在创新中提升，从而降低纳税人的纳税成本，提高纳税人的纳税效率。在这方面，为了增强纳税人的收益感，需要对“分销服务”进行更为到位的改革。

简化管理、分散权力是“脱去管理外衣”的第一步，需要更准确地脱去。目前，深圳国税简化了21项税务业务、29个税务环节、19项税务资料，70%以上的项目已即时结算，处理时间缩短了50%以上。下一步，要继续着力推进审批制度改革，从微观管理和直接管理向宏观管理和监督转变，从根本上扭转税务机关职能越位和错位的局面。

权力下放绝不仅仅是放手的问题。只有当你能做到的时候，你才能放手。近年来，深圳国税抓住了“税收抵免”这个关键点，使得诚实的人很难一路绿灯，不值得信任的人很难一步步走出来；进一步推进“银税互动”，不仅允许无形和无形的税收抵免与真金白银贷款互换，还对不可信的纳税人实行黑名单和联合惩戒制度。2017年上半年，累计亏损3.24亿元。其次，要进一步提高税收征管效率，全面实施税收风险管理，实现从固定管理户到集中管理、非歧视管理到风险管理的根本转变，确保监管公平，营造公平环境。

“发布管理服务”的改革不仅要公开，而且要管理好。深圳国税利用“互联网+”的东风，推出电子税务局、多元化微信纳税、多语言税务查询等便利税务项目。2017年上半年，共有1750万纳税人被分流，处理时间减少了50%以上。下一阶段，要充分利用大数据、云计算等技术，在税收便利化方面取得创新性突破，形成以网上税收为主体、自助税收为补充、实体税收服务大厅为底层的税收便利化新模式，让纳税人多走互联网、少走道路。

经济发展新常态、党和国家的新要求、人民的新期待，对我们来说既是压力，也是动力。在继续扎实推进“配送服务”的改革过程中，只有突出“配送”的实效，提高“管理”的质量和效率，增加“服务”的便利性，才能打造出引领国际税收现代化体系的“深圳版”，充分体现深圳国税信息化的领先水平和开拓精神。

人民日报(2017年8月24日05版)