李克强在第八届中国-中东欧国家领导人会议上的讲话(全文)

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当地时间2019年4月12日，国务院总理李克强在克罗地亚杜布罗夫尼克出席第八次中欧领导人会晤时发表重要讲话。演讲全文如下:

在第八届中国-中东欧领导人会议上的讲话

(杜布罗夫尼克，2019年4月12日)

中华人民共和国国务院总理李克强

尊敬的普伦科维奇总理，各位同事:

很高兴在“亚得里亚海的明珠”杜布罗夫尼克与大家见面。我谨代表中国政府，对克罗地亚和普龙科维奇总理为本次会议所做的精心准备和周到安排表示衷心感谢。希腊被欢迎成为中欧和东欧合作的正式成员。欢迎奥地利、白俄罗斯、欧盟、瑞士和欧洲复兴开发银行作为观察员。

目前，中欧关系总体发展势头良好。不久前，习近平主席成功访问了三个欧洲国家，为中欧全面战略伙伴关系的进一步发展注入了新的动力。作为中欧关系的重要组成部分，“16+1合作”在各方共同努力下不断向前推进。它已成为开放、包容、互利、共赢的跨地区合作平台，为促进各自经济增长、人民福祉和中欧关系发展做出了积极贡献。

我很高兴看到去年的“16+1合作”取得了一系列新成果。中国与中东欧国家的贸易保持了大幅增长。匈牙利-塞尔维亚铁路和克罗地亚的佩雷沙克跨海大桥等重大项目取得了新的进展。中国和马耳他三方合作的黑山莫祖拉风力发电项目一直在稳步推进。德国曼海姆通过波兰和重庆开通了一条连接中国和欧洲的新线路。中国公民在中欧和东欧国家访问了140多万人，在中欧和东欧国家访问了35万人。其他领域的合作不断深化。“一带一路”合作共建有序推进。

“16+1合作”是全球化时代跨区域多边合作的代表。它源于双方经济发展的相似性和互补性。这符合经济全球化和自由贸易的趋势。世界上有许多类似的平台。我们的合作符合各方的发展需要，是务实的。“16+1合作”体现了中东欧16国主导的合作框架。我们坚持相互尊重、平等相待的原则，在重大问题上照顾彼此关切，根据各国实际情况制定合作计划和确定合作项目，确保合作务实有效，赢得各方广泛参与和大力支持。“16+1合作”秉持开放和包容的精神，遵循包括世贸组织规则和欧盟法律法规在内的国际通行规则，尊重欧盟16个成员国的责任和义务。我们坚持贸易与投资并重，经济与文化相结合。这不仅促进了相互发展，也促进了欧洲的均衡发展和一体化。它已成为中欧全面合作的重要支柱。

亲爱的同事们:

当前国际形势正在发生深刻而复杂的变化。和平与发展仍然是时代的主题，新一轮技术和工业革命的出现带来了新的发展机遇。然而，全球经济增长放缓，保护主义和单边主义加剧，地区热点问题层出不穷，不稳定和不确定因素增多。最近，主要国际机构不断降低对世界经济增长的预期，各国发展面临挑战。在新的形势下，我们的共同利益和共同需求不断增加。共同推动“16+1合作”向更广范围、更广领域、更高水平发展，不仅有利于中东欧国家和中国人民，也将有力推动世界经济稳定发展。

本次会议的主题是“搭建开放、创新、合作的桥梁”，具有很强的针对性和现实意义。

——使开放的桥梁越来越宽。“16+1合作”是开放合作的推动者，这不仅体现在中国与16个国家的双向市场开放上，也体现在对其他欧盟国家和外国的开放上。中国是改革开放的受益者。最近通过的《外国投资法》清楚地发出了一个信号，即促进对外开放的高水平。这必将有助于为中欧和东欧企业在中国依法投资提供一个规范的商业环境。同时也希望中东欧国家能为中国的高端和中端产品如电子通讯和清洁能源的进口提供便利。

——让创新的桥梁越来越畅通。“16+1合作”在短短七年时间里从无到有走向成熟。这本身就是一项创新。它为跨地区、多国合作创造了新的平台，也为中欧合作开辟了新的道路。务实合作也在不断创新。从经贸到人文，从政府到地方，已经建立了20多个合作机制，每年都有新的内容和形式。特别是科技创新合作成为新的亮点。与欧洲联盟的三方合作取得了许多成果，前景广阔。

——让合作伙伴的桥梁变得越来越强。“16+1合作”是多边主义的有力实践，使中国与中东欧国家日益成为亲密伙伴，为不同社会制度、不同文化传统、不同发展阶段的多个国家创造了和谐共处、包容发展、合作共赢的模式。“16+1全球伙伴关系中心”今天将举行揭牌仪式，为双方企业扩大贸易和投资合作提供政策、法律咨询和智力支持。欢迎中欧和东欧国家以及欧洲联盟学术机构积极参与该中心的活动。

我们期待着您对深化务实合作的深刻见解和共识。

亲爱的同事们:

中国愿与16个国家分享中国的发展机遇，推动“16+1合作”新势头。关于合作的下一步，我想提几点建议:

第一，共同维护多边贸易体系。深化“16+1合作”离不开自由开放的国际贸易和投资环境。以规则为基础，以世贸组织为核心的多边贸易体制，是各方总结历史教训，经过长期艰苦努力建立起来的。它在全球经济和贸易体系中发挥着不可替代的作用。世贸组织的规则确实存在缺陷，需要与时俱进地改革和完善，以提高其权威性和有效性。中国对此持积极态度。然而，改革不是为了启动一个新的火炉或服务于少数国家的利益。世贸组织的基本原则和核心价值，如开放、透明、包容和不歧视，是不能改变的，贸易自由化的方向也是不能改变的。否则，全球贸易将失去秩序，增长将受阻。作为一个发展中国家，中国认为改革应考虑到大多数成员的关切，维护发展中成员的发展权益，并提供特殊和差别待遇，这有利于缩小南北差距。中国愿与中东欧国家一道，推动经济全球化，共同维护多边主义，推动建立更加公正合理的全球治理体系。

第二，进一步扩大贸易规模。中国与中东欧国家的经贸合作潜力巨大。去年，在全球贸易增长放缓的背景下，中国与中东欧国家的经贸合作保持上升趋势，双方贸易额达到822亿美元，增长21%。中国不追求顺差，在扩大贸易规模的同时，注重优化贸易结构，千方百计扩大进口，促进贸易平衡。中欧和东欧国家的农产品质优价廉，深受中国消费者的欢迎。2018年，双方农产品贸易额超过12亿美元，其中葡萄酒和乳制品分别比2014年增长37.6%和85.5%。为了更好地满足中国人民多样化的消费需求，中国愿意进口更多具有中东欧特色的优质农产品。中国将进一步加快检验检疫准入程序，促进中欧和东欧向中国出口高质量农产品。

第三，我们将促进建设“一带一路”的合作。“一带一路倡议”坚持共同协商、共同建设、共同分享的原则，坚持公开、透明、包容。它不是要取代现有的区域合作机制和倡议，而是要在现有机制和倡议的基础上促进沿线国家的互利共赢和共同发展。中欧和东欧16个国家与中国签署合作文件，共同建设“一带一路”。不久前，意大利、卢森堡等欧洲国家也与中国签署了相关合作备忘录。我们愿加强与中东欧乃至欧洲国家的发展战略对接，充分发挥优势互补，开展跨境互联互通、国际产能和装备制造业合作，提升经贸投资合作水平，努力实现合作共赢、共同繁荣。第二届“一带一路”国际合作峰会论坛将于本月底在北京举行。各方将讨论并推动合作措施，共同建设“一带一路”。

第四，大力拓展创新合作。中国和中东欧国家在创新发展方面有自己的优势。合作空非常大。中国愿与16个国家的政府共同努力，推动联合研究，建设实验室，扩大科技人员与大众科学的交流。认真落实“16+1科技创新伙伴计划”，继续办好“16+1”创新合作大会，培育数字经济、电子商务、金融科技、智慧城市等领域的创新合作增长点。各方应共同维护公平、公正、非歧视的市场环境，推动创新合作顺利发展。发展绿色经济是中国与中东欧国家的共同追求，也是中欧创新合作的重要组成部分。要充分利用新建立的“16+1”环保合作机制，鼓励地方政府实施环保示范项目，开展联合研究和环保技术合作，扩大风能、太阳能等清洁能源的联合开发，通过发行绿色金融债券等方式推动相关机构支持绿色经济合作项目，为“16+1”合作增加绿色内容。

第五，继续推进中小企业和工业园区合作。中国与中东欧国家拥有大量中小企业，中小企业是扩大就业的主要渠道和技术创新的重要来源，应被放在“16+1合作”的重要位置。本届经贸论坛期间，将举行“16+1”中小企业跨境对接会议，希望取得更多合作成果。中方欢迎克罗地亚启动“16+1中小企业协调机制”网站，欢迎16个国家的中小企业积极参与第二届中国国际进口博览会。工业园区是中小企业集群发展、形成规模经济的有效平台。推动工业园区建设也是各国中小企业加强跨境合作的重要途径。协调建设浙江宁波“16+1”经贸合作示范区、河北沧州“16+1”中小企业合作区、长三角“16+1”文化交流基地和中国(辽宁)中东欧16国展馆，促进企业间经贸合作。欢迎中东欧国家以各种方式参与园区建设。中国还将不断完善相关法律法规，为中东欧企业来华投资创造良好环境。

第六，深入开展文化交流与合作。友谊之树根深蒂固，互利合作蓬勃发展。为借举办“16+1教育与青年交流年”之机，举办“16+1”教育政策对话和高校联合会大会，中方愿邀请中东欧国家教育官员和校长访华，加强高校交流与合作，共同开展教育能力建设项目，继续支持孔子学院发展，为中东欧国家人民学习汉语提供更好服务。我们支持早日建立“16+1”青年发展中心，继续举办“16+1”青年培训交流营，举办大学生“16+1”冬季体育节，促进17个国家青年之间的相互理解和友谊。我们要充分发挥“16+1”文化合作协调中心的作用，促进不同文明之间的对话和人民的共同情感。我们要充分利用现有合作平台，扩大双方在地方、旅游、卫生、体育、智库等领域的交流与合作。办好“16+1”首都市长论坛，促进中国与中东欧国家省、州、市的直接合作。中东欧国家自然风光优美，历史文化积淀深厚，旅游资源丰富，是中国游客青睐的目的地之一。中国欢迎中东欧企业在中国举办旅游交易会进行推广，并愿意在条件成熟时考虑开通更多直航航线，方便中国游客参观中东欧。

我在此宣布，中国将于明年在中国举行第九届“16+1”领导人会议。这是继2015年苏州会议之后，中国的第二次领导人会议。我期待着您的同事们来中国，为“16+1合作”的未来发展绘制新的蓝图。

亲爱的同事们:

今年是中华人民共和国成立70周年，也是中国与一些中东欧国家建交70周年。70年来，我们的友好合作取得了很大进展。面向未来，中国愿与中东欧国家携手扩大合作。克罗地亚有句谚语:“积谷城饼，用石头建宫殿”。中国人也经常说，“聚集小溪形成河流和海洋”。只要我们共同努力，持之以恒，“16+1合作”之路必将拓宽，惠及17个国家的人民，为促进中欧友好合作和世界和平与发展做出新的贡献。

谢谢大家！