生态文明建设“指示器”“风向标”更明确了

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根据“一法两制”，中国首次发布绿色发展指数，对各地发展质量进行评估-

生态文明建设的“指示器”和“风向标”更加清晰

12月26日，国家统计局、国家发展和改革委员会、环境保护部和中央组织部联合发布了《2016年生态文明建设年度评估结果公报》。结果表明，2016年，北京、福建和浙江的绿色发展指数排名1至3；在公众满意度方面，西藏、贵州和海南位列前三。

国家发展和改革委员会副主任、国家统计局局长纪宁哲表示，生态文明建设是一项长期而艰巨的系统工程，年度评估也是今后的一项常规工作。相关部门将从发展的角度看问题，着眼于年度评估中反映的进展和不足，加大推进生态文明建设和绿色发展的力度，针对存在的问题不断改进工作，不断努力推动本地区生态文明建设各领域共同进步，实现绿色发展。

据了解，2016年，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《生态文明建设目标评价办法》，国家发改委、国家统计局、环境保护部、中央组织部发布了《生态文明建设评价指标体系》和《绿色发展指标体系》，形成了“一法两制”，建立了生态文明建设目标评价的制度规范。

纪宁哲说，开展“一法两制”生态文明建设年度评估，对于完善经济社会发展评估体系，指导各地区、各部门深入贯彻落实新的发展观，树立正确的发展观和政绩观具有重要意义。引导作用；年度评估的重点是引导各地区牢固树立生态文明意识，自觉践行绿色发展理念，是督促和引导各地区推进生态文明建设的“指示器”和“风向标”，对推动实现党中央、国务院确定的生态文明建设目标具有重要意义。

“生态文明建设年度评估结果的公布，有助于集中公众对生态环境的关注，有助于公众接受绿色发展的共识和理念，有助于推动绿色发展政策的实施。”李小西，北京师范大学教授。

此次发布的2016年生态文明建设年度评估结果公告包括绿色发展指数和公众对生态环境的满意度。前者利用绿色发展指标体系前六个方面的55个评价指标计算各省(区、市)的绿色发展指数，全面客观地反映各地区的绿色发展成就；后者通过组织抽样调查了解公众对生态环境的主观满意度，突出公众在生态文明建设中的受益意识。

李晓希认为，公众满意度作为一个主观调查指标，与中国绿色发展的统计评价相吻合，将反映居民生态文明建设受益感的主观民意问卷与客观统计数据分析相结合。两套评价方法从不同角度展现了绿色发展的真谛，并具有相互补充、辩证对待的关系。

统计公报显示，一些地区的绿色发展指数和公众满意度排名有很大差异。例如，北京的绿色发展指数排名第一，但公众满意度排名第30；西藏的绿色发展指数排名第30位，但公众满意度排名第一。

纪宁哲表示，绿色发展指数是一个客观的评价结果，根据各部门提供的统计数据，对各地区前一年的生态文明建设总体进展进行评价；公众满意度是一个主观调查指标，通过国家统计局组织的抽样调查反映公众对生态环境的满意度。两者所反映的重点是不同的。绿色发展指数涉及生态文明建设领域的方方面面，而公众对反映当地空燃气、水、居住环境等环境质量状况的指标的主观感受相对更为深刻。在年度评价结果中，“公众满意度”与“环境质量指数”之间存在显著相关性。

在一些地区，环境治理指数很高，但环境质量指数很低。纪宁哲表示，“环境治理指数”主要反映主要污染物、危险废物、生活垃圾和污水的处理情况，以及污染治理方面的投入，这主要是地方政府在污染防治和环境治理方面的工作。“环境质量指数”主要反映大气、水、土壤和海洋的环境质量，与当地环境治理工作的进展、当地气候、自然条件、产业结构等因素有关。

“环境质量的恶化不是一夜之间造成的。环境质量的改善也需要一个长期的治理和逆转过程。必须从调整经济结构、加大环境治理投入、严格控制环境污染等多角度入手，不断推进和逐步完善。环境质量。”纪宁哲说道。

据了解，生态文明建设目标的评价和考核采用评价和考核相结合的方式，分年度评价和五年考核。其中，年度考核通过衡量过去一年各地区生态文明建设的总体进展，指导各地区加快绿色发展，落实生态文明建设的相关工作，同时为五年考核打下良好基础。五年考核主要考核各地区生态文明建设重点目标任务完成情况，强化省委、省政府在生态文明建设中的主体责任，督促各地区自觉推进生态文明建设。

纪宁哲表示，生态文明建设年度评估将于2017年首次进行。相关部门将进一步完善绿色发展指标体系，研究完善生态文明建设年度评估方法，大力加强绿色发展基础统计工作，切实加强生态文明建设统计监测领域人员、设备、科研和信息平台基础能力建设，进一步提高数据质量，更好地满足生态文明建设目标评估评估需求，推进生态文明制度改革落到实处。(记者林火灿)

[我想纠正错误]负责编辑:朱颖