全面开放新格局措施锁定 自贸港已在途中

本篇文章1502字，读完约4分钟

20日闭幕的中央经济工作会议确定了明年的八项重点任务，其中之一就是推动形成全面开放的新格局。要进一步扩大开放的范围和水平，进一步扩大开放的思路、结构布局和体制机制。

会议列举了全面开放的政策措施:有序放宽市场准入，全面实施准入前国民待遇加负面清单管理模式，继续精简负面清单，抓紧完善外资相关法律，加强知识产权保护。促进贸易平衡，更加注重提高出口质量和附加值，积极扩大进口，降低部分产品的进口关税。大力发展服务贸易。继续推进自由贸易试验区改革试点。有效引导和支持外资。

专家在接受《上海证券报》采访时表示，推进自贸区试点改革等措施将加快形成全面开放的新格局。

在自由贸易港建设中确立开放高度

近年来，以自由贸易区为代表的中国对外开放格局日益完整。

四年前，上海自由贸易试验区正式启航。两年前，广东、福建、天津成为第二批挂牌的自由贸易区，全国形成了“1+3”自由贸易区试点格局。根据商务部的数据，2016年四个自贸区实际吸收外资达到879.6亿元，同比增长81.3%。今年，第三批七个新自由贸易区建成，扩大了对外开放的广度。

“中央经济工作会议强调要推进自贸区试点，这是第十九次全国代表大会精神的具体落实。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明解释说，明年可能会有四个重点继续推进试点:第一，继续选择新的试点地区，未来中国将出现“1+3+7+n”自由贸易区格局。其次，一些测试领域需要扩大。第三，积极探索自由贸易港口。第四，自由贸易区的经验可以有选择地在其他园区或特定领域试行，如国家新区、经济技术开发区和保税区。

在全面开放的新格局中，自由贸易港的建设具有里程碑意义。

中国共产党第十九次全国代表大会报告指出，应给予自由贸易试验区更大的改革自主权，并探索建设自由贸易港。

在白明看来，在自由贸易区基础上建立自由贸易港标志着中国对外开放的新水平。除了突出“以香港为区域”的地理概念外，更重要的是强化功能，特别是经济功能。自由贸易港更加重视离岸贸易和离岸金融，在港口附近提供各种服务，并为自然人的流动提供各种便利。

华中科技大学经济学院自由贸易区研究中心执行主任陈波教授告诉记者，自由贸易区是国际先进开放标准或国际一流开放标准的标杆。自由贸易港是最高的国际开放标准。自由贸易区强调二线的有限渗透，而自由贸易港则强调一线的完全自由化。

据记者了解，目前，上海自由贸易港的建设计划正在全面展开。浙江自由贸易试验区计划以改善保税油的供应为切入点，建立一个针对新加坡的自由贸易港区的先导区。

开放格局加速经济升级

在多点开放模式下，正在铺设一个连接世界的贸易网络。就在上个月，亚太经合组织第29次部长级会议强调了继续推进亚太自由贸易区建设的必要性。2014年亚太经合组织北京会议同意启动亚太自由贸易区相关问题的集体战略研究，全面系统推进亚太自由贸易区进程。

这是中国维护多边贸易体制的实际行动之一，有利于地区经济升级。

工银国际首席经济学家石成对《上海证券报》表示，中国经济的内部供应方改革和对外贸易便利化是一种相辅相成的共生关系。

他指出，随着2018年全球复苏“转移和加速”，全球市场特别是新兴市场的发展机遇将与中国外资出口的投资需求相匹配。开放经济体系的建设将通过寻求国际能力合作和通过引进全球优质产品推动国内能力提升，加速中国经济的转型升级。

在这个过程中，否定列表成为一个重要的起点。中央经济工作会议提出，要有序放宽市场准入，全面推行准入前国民待遇加负面清单的管理模式，不断精简负面清单。

今年7月，中国11个自由贸易区推出了新的外商投资负面清单。与前一版本相比，有10项和27项措施减少到不足100项。