聚焦小微企业 服务实体经济

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业内人士认为，当前融资担保行业主要面临以下问题:一是一些机构偏离主营业务，偏离服务小微企业和“三农”的方向；二是监管制度不健全，监督管理不到位，违规经营现象时有发生；三是一些地方支持措施和力度不够，支持机制有待进一步完善。

我们的记者胡平

在新时代背景下，担保行业以小微服务为基础实现自身可持续发展的新模式是什么？在《融资性担保公司监督管理条例》(以下简称《条例》)颁布和新的监管环境下，如何更好地实现担保行业的自律发展，优化银行与承包商的合作？近日，在“2017全国担保峰会论坛”(以下简称“论坛”)上，这些话题展开了热烈的讨论，为行业应对挑战、寻求发展方向提供了参考。

目的是为实体经济服务

十九大报告指出，要深化金融体制改革，增强金融服务实体经济的能力。服务实体经济不仅是金融发展的基础，也是金融发展的机遇。

具体到融资性担保行业，以党的十九大精神为指导，深入贯彻落实全国金融工作会议精神、《关于加快发展融资性担保行业的意见》及《条例》的相关规定，探索融资性担保行业服务实体经济小微企业发展的创新模式，切实提高小微企业金融服务能力和效果，是新时期全行业发展面临的新课题。

业内人士认为，金融服务实体经济的能力是解决中国经济发展不足问题的关键因素。如何更有效地利用金融工具为实体经济服务，实现金融与实体经济的融合与发展，也应该成为担保行业的课题。

“长期以来，小微企业由于信用能力不足或信息不对称下的信用未确认，存在融资难、融资贵的问题。担保作为金融机构与资本需求者之间的纽带，通过发挥专业的信用增级和风险管理功能，可以有效降低市场各方的交易成本，有助于解决小微企业信用体系不完善造成的融资瓶颈，改善金融与实体经济的失衡。”北京中关村科技融资担保有限公司(以下简称“中关村科技担保”)董事长段宏伟表示。

中关村发展集团首席财务策略师徐俊华认为，金融要坚持服务实体经济的宗旨，以防范系统性金融风险为底线，以深化改革为动力。为了更好地服务实体经济，融资性担保行业需要加强担保公司的实力，建立共享机制，巩固担保行业的基础设施。

实现可持续发展

作为以服务中小企业为重点探索融资担保机构可持续发展模式的行业代表，中关村科技担保作为唯一的担保机构，在11月7日国务院召开的全国小微企业金融服务电视会议上，代表融资担保行业报告了服务小微企业的经验和做法。在这次论坛上，段宏伟详细阐述了公司的创新成果——“123中关村模式”。

“一”是围绕科技服务中小企业的“一个中心”，体现政策要求；“两个”是指以差异化风险控制体系和服务产品的持续创新为“两个基本点”，为政策目标的实现提供有力保障；三是以市场为导向的自我管理、专业人才激励约束和以融资担保为核心的综合金融服务的三大机制，为政策的实施提供有效支持。

虽然“123中关村模式”仍处于探索和形成阶段，但它有力地支撑了中关村科技的可持续发展保障。“公司依靠15亿元的财政投入，为3万多个小微项目提供了2100亿元的融资担保，解决了数千家小微企业的“首笔贷款难”问题。考虑到时间权重，财政投入的杠杆率超过300倍。”段宏伟说道。目前，中关村科技担保年担保能力超过350亿元，每年新增担保客户2000多家，小微企业占88%以上，科技型企业占80%以上。在担保客户中，共有700家企业在境内外资本市场和新三板上市。

来自深圳、银川和杭州的多家担保机构在论坛上分享了他们在行业发展和模式探索方面的经验。深圳市高新投资集团有限公司党委副书记、总经理张中华表示，公司始终坚持“创新服务、服务创新”的理念。通过各种服务产品培育小微企业，伴随其成长，包括保险联动、天使基金、产业基金、并购基金等。张中华认为，融资性担保行业需要一方面不要忘记自己的首创精神，坚持政策导向；另一方面，我们应该坚持完全市场化的经营理念，走可持续发展的道路。

西部(银川)担保有限公司董事长兼总经理马迎军介绍了公司的“西部熊模式”。马迎军表示，西单模式注重风险控制，其风险控制体系分为三个阶段，第一阶段是识别风险，第二阶段是识别和化解风险，第三阶段是在识别风险的基础上拯救濒临灭绝的小微企业。

继续探索，寻求突破

面对“聚焦小微企业服务实体经济”的新时代，融资担保行业在不断寻求突破的同时，也清醒地认识到行业发展面临的挑战。

业内人士认为，当前融资担保行业主要面临以下问题:一是一些机构偏离主营业务，偏离服务小微企业和“三农”的方向；二是监管制度不健全，监督管理不到位，违规经营现象时有发生；三是一些地方支持措施和力度不够，支持机制有待进一步完善。

在此基础上，2017年10月1日生效的《条例》进一步指明了新的融资性担保行业的发展方向，明确了政府支持融资性担保的责任，赋予监管部门依法监管的权力，成为新形势下加强融资性担保行业监管的重要依据。《条例》的颁布，着眼于规范融资性担保公司行为，完善相关法律法规，加大政策支持力度，充分发挥融资性担保在支持小微企业和“三农”中的作用。

融资性担保行业需要以此为契机，有效解决小微企业融资问题，支持小微企业健康发展。这不仅是融资性担保行业支持实体经济发展的重要途径，也是融资性担保行业迎接挑战、寻求可持续发展的必然要求。