云南农业大步“走出去”

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背景

近年来，我省充分发挥资源、区位和技术优势，把南亚和东南亚作为农业“走出去”的重要突破口。通过完善农业合作机制，实施农业合作项目，引导海外农业投资和农产品贸易(000061)稳步发展，农业科技合作逐步深化，初步形成了政府引导、企业主体、科研支撑的多层次、宽领域农业“走出去”格局。

声音

“云南作为中国的西南门户，在国家‘一带一路’战略和‘走出去’战略中肩负着重要使命。它在深化中国与南亚和东南亚国家农业合作中具有独特的战略地位，在保障国家食品安全和公共卫生安全中具有重要的现实作用。这对坚持睦邻友好、安全繁荣、实现共同发展具有重要意义。”

全方位开展合作与交流

2007年，西双版纳傣族自治州组织了一批拖拉机参加在缅甸Sele县Wanka乡的甘蔗种植。“在当地发现，国产开沟机不适应乐思地区许多树根和缓坡的特点。开沟后，原路需要归还，一天只能开10亩地。”西双版纳农业机械推广站站长董学成说。回国后，推广立马的组织者在一个月内研制出一种新型的双铧犁，效率提高了4倍，成功地完成了Sele地区甘蔗的紧急种植任务。如今，新型双铧犁仍是进入缅甸Sele地区最受欢迎的农业机械产品。

近年来，西双版纳地区被视为云南参与大湄公河次区域合作的主要阵地，“走出去”和“引进来”得到更好的结合，在对外经济、对外贸易、对外投资和海外旅游等方面实现了新的突破。

像西双版纳一样，我省许多地方积极推进农业“走出去”。2016年底，省政府办公厅发布了《云南省推进农业对外合作实施意见》，建立了云南农业对外合作会议制度。全省农业部门依靠基地建设促进产业合作；以交流合作为桥梁，促进技术合作；以设备为载体，促进资本合作；以跨境合作为平台，构筑安全屏障，农业对外合作与交流取得了一定成效。

近年来，在省一级，我省与有关国家签署了一系列合作协议。省农业厅先后与孟加拉国、斯里兰卡等国签署了农业合作谅解备忘录；省级农业科研部门与柬埔寨、老挝、泰国、越南、缅甸等国签署了农业科技合作协议，成立了“大湄公河次区域农业科技交流与合作小组”；同时，依托基地建设，推进产业合作。例如，基于云南在品种、技术和农业机械方面的优势，鼓励该省的农业企业通过购买、租赁和持股的方式建设海外农业基地，种植410万亩水稻、玉米、橡胶、热带水果和甘蔗。

一方面，我省增加了科技产出，先后与柬埔寨、老挝、缅甸合作建设了四个农业科技示范园；另一方面，加强了技术交流，农业部在云南农业职业技术学院设立了“中缅农业技术培训中心”。自2016年成立以来，已为缅甸培训了72名技术人员。

携手打造大型海外农业产业链

依托高原丰富多样的资源优势，大力发展名优产品，瞄准国外市场，举办农博会、茶博会，赴中东、东南亚、俄罗斯、香港、澳门、台湾进行专题推介，全面开拓国内外市场。云南高原特色农业的整体品牌日益得到国内外的认可。

据昆明海关统计，云南高原特色农产品已出口到110多个国家和地区。2016年，全省出口农产品205.4万吨，出口额44.7亿美元，同比增长10.2%，占全省出口的38.6%，长期位居西部第一。

随着云南农业在国外的知名度越来越高，云南农业企业“走出去”的步伐明显加快。

昆明莱恩贸易有限公司是一家国际贸易公司，正在建设一个集粮食种子研发、生产和销售、水稻和玉米种植、加工、仓储和销售为一体的完整产业链管理体系。阿西亚农业有限公司是由公司与好伙伴(缅甸)实业有限公司共同投资的缅甸企业，现已成为缅甸唯一拥有自主品种知识产权和新品种研发、种子生产、推广销售等综合管理能力的本地化企业。自我发展的成功也给了企业更多的向外发展的期望。

企业负责人表示，希望引导“海外混合所有制合作”，鼓励“走出去”的国有企业和民营企业开展合作，充分发挥各自优势，通过多种合作方式，共同打造大型海外农业产业链。

在国家“一带一路”倡议、加强农业供给侧结构改革和“走出去”战略的推动下，越来越多的云南农业企业通过绿地投资和M&A投资走出去。

据不完全统计，2016年云南省境外投资兴办的农业企业达到123家，居全国首位，累计投资7.4亿美元，总资产8.67亿美元，主要投资于农业生产和加工。、仓储、物流等方面；国外农业发展的土地和水域总面积742.8万亩，其中耕地739.98万亩，草地2.58万亩，水域3600亩。所有企业共有2551名中国雇员，向东道国缴纳税款570.48万美元，培训当地农民18.21万人。

提高农业对外开放水平和水平

然而，目前我省农业企业规模小、抗风险能力不足、缺乏海外投资风险评估机构和运行机制、东道国诸多约束、海外投资复合型人才缺乏、投资政策支持不足是制约我省农业“走出去”步伐加快的不足之处。

省农业厅一位负责人表示，下一步，该省将把重点放在云南建设面向南亚和东南亚辐射中心的定位上，依托边境，采取远近结合、侧重点不同的区域布局。“近”是指面向周边国家和地区，充分发挥云南省的比较优势，积极支持企业、科研和推广单位以资金和技术为重点，实施全方位走出去，实现互利共赢；“远”是指以中东、欧洲、俄罗斯、北美等国家和地区为目标，以产品走出去为重点，综合利用国际国内市场和资源，促进双向开放、合作共赢、共同发展，提高农业对外开放水平和水平。

今后，我省将重点培育农业合作主体，建设开放型企业梯队。支持农垦企业构建海外天然橡胶和蔗糖产业的全产业链发展体系；培育5~10个开放型农业巨头，合作建设农业技术示范园区和资源型农产品生产加工基地；鼓励省内开放企业与农业企业“国家队”合作，提升云南农业产业对外开放水平；注重建立开放的市场体系，提高市场影响力；建设辐射内外的重要农产品交易中心、物流中心等国际农产品交易枢纽；鼓励云南省企业在边境建设农产品加工贸易园区；加强区域性特色农产品跨境电子商务平台和营销体系建设。

同时，全力打造海外农业产业经济带，培育产业发展动力。鼓励省内有R&D能力的农业科研机构和企业加强R&D与周边政府、科研机构和企业的合作；全面深化农业科技合作，提升区域农业竞争力；加强农业科技交流平台建设，加强海外农业生产技术人员和农民培训；加强跨境动植物疾病联合防控，提高合作防疫能力；加强跨境动植物疾病联合防控体系建设，为周边国家重大病虫害防控提供技术和物质援助及有偿技术服务，以防止疫情扩散到境外。(记者王淑娟)

[我想纠正错误]负责编辑:史玉妍