山东逾八成燃煤锅炉完成超低排放改造

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非电力行业的大气控制一直是京津冀地区烟雾控制的一个不足，也是大气污染控制的下一个出路。近日，有《中国证券报》记者从山东省多个地方调查了解到，山东省率先改造超低排放燃煤锅炉。到目前为止，改造了962台10吨/小时以上的燃煤锅炉，完成率为83.87%。

通过采取各种创新措施，山东省有望在“大气十大”的最后一年交出合格的成绩单。今年1-10月，山东省空环境气体质量持续改善，pm2.5平均浓度为54 μ g/m3，同比下降11.5%，居京津冀及周边地区pm2.5平均浓度改善前列。

推进非电超低排放改造

与燃煤电厂除尘、脱硫、脱硝装置的全覆盖相比，年煤耗占非电力行业的一半，大气污染控制的步伐相对较慢，已成为烟雾控制的一大“短板”。

环境保护部大气司司长刘在接受《中国证券报》采访时表示，由于燃煤发电行业污染物排放持续减少，非电力行业排放的污染物比例正在上升。其中，二氧化硫、氮氧化物和烟尘的排放量占3/4以上。与电力行业相比，非电力行业的污染控制基础和管理能力还有很大差距。非电力行业将是下一步环境保护部空气污染控制的重点。

近日，有《中国证券报》记者在山东济南、淄博调研发现，山东省不仅在工业企业污染防治方面卓有成效，而且在10吨蒸汽以上燃煤锅炉超低排放改造方面走在全国前列。

12月12日，在济南热电股份有限公司金鸡岭热源厂，《中国证券报》记者看到，厂内燃煤锅炉正在运行，两座蓝色脱硫脱硝除尘塔矗立在两个冒着热气的大烟囱旁边。

“两年来，公司投资近7亿元，对35个锅炉烟气污染治理设施和全封闭煤场项目进行了超低排放改造。目前，公司所有燃煤锅炉的空气污染排放均优于燃气锅炉，实现了零排放。”济南火电公司总经理徐宝兴说。

济南市环保局副局长殷浩表示，目前，济南市35吨及以下燃煤锅炉中有323台已全部淘汰，92台35吨及以上燃煤锅炉已完成超低排放改造。因此，济南成为中国第一个完全淘汰35吨及以下燃煤锅炉的省会城市。

早在2015年8月，山东省环保厅等五个部门联合发布了《关于加快推进燃煤机组(锅炉)超低排放的指导意见》，要求“到2018年底，全省10吨/时及以上的单台燃煤锅炉全部完成超低排放改造任务”。

目前，山东省10万千瓦及以上的单个燃煤机组已全部完成超低排放改造，共计249台，7615万千瓦。山东省还对10万千瓦以下的燃煤机组和10吨/小时以上的燃煤锅炉进行了超低排放改造。目前，已有758台和962台完成改造，完成率分别为92.21%和83.87%。

山东燃煤锅炉的改造导致了超低排放改造市场的爆发。根据淄博市环保局提供的文件，淄博市燃煤锅炉超低排放改造设备的供应商包括上市公司如雪地龙(002658，咨询公司)、聚光科技(300203，咨询公司)和龙井环保(600388，咨询公司)。清新环境(002573，诊断单元)总裁张根华向《中国证券报》记者表示，2017年上半年，公司在非电力领域的超低排放改造业务较去年同期翻了一番，在山东和东北地区有很多项目，因此公司专门成立了山东分公司。

实施第三方监控

在工业环境保护领域，工业企业的非法排放和过量排放等问题时有发生，这也是影响工业污染源排放的一个难题。

在金鸡岭热源厂中央控制室，二氧化硫和氮氧化物排放的监测数据实时显示在屏幕上。济南热电有限公司环保专家李士信介绍，济南市环保局委托第三方监测公司金鼎环保在金鸡岭热源厂安装两套在线监测设备，并委托第三方进行运行。金鼎环保每周都有专业人员在现场进行人工监测，并对人工监测和在线监测设备的数据进行交叉比对，确保实时在线监测数据真实反映企业的排污情况。

早在2003年，济南就率先在中国引进了第三方环境监测。2012年，山东省实施了城市环境空空气质量自动监测站的第三方运营，促进了监测服务的社会化，保证了监测数据的真实性和可靠性。淄博市环保局局长于介绍说，淄博市已实现了45米以上所有架空污染源和重点工业企业烟气在线监测的全覆盖，并安装了389台在线设备。

随着互联网、大数据等科技手段的发展，殷浩介绍说，济南一方面积极推进智能环保大数据监管平台建设，利用大数据、云计算、物联网、3s等先进技术整合全市环保信息资源，对全市环境质量和污染源排放进行实时监控、可追溯跟踪、精细监管、有针对性治理和精准执法。

另一方面，积极探索“互联网+环保”的新路径，将电网中的24000多个污染源和环境敏感点纳入监管平台，实施动态分类监管。此外，建设了2000个固定的颗粒物监测微型站，100辆出租车安装了颗粒物监测微型站，有效提高了监测精度。

建立一个“蓝绿清单”

今年9月，环境保护部等部委发布了《2017-2018年京津冀及周边地区秋冬季大气污染综合治理行动计划》，钢铁和有色水泥行业从采暖期开始全面限产停产。

为了避免一刀切的做法，尹浩介绍说，济南市针对供暖季最严格的停工令，建立了建筑工地和工业企业“蓝绿色清单”制度。如果列入蓝单管理，非重污染天气可以继续生产建设；列入绿色清单管理，重污染天气也可以继续生产和建设。

目前，429项重大民生工程、市级以上重点工程、抢险救灾土方工程被纳入建设用地“蓝绿色清单”管理；47家企业被列入工业企业“蓝绿名单”管理。

关于“蓝绿色清单”的制定标准，济南市环保局负责人表示，平时做好环保工作，污染物排放少的人可以进入蓝绿色清单，秋冬季非高峰生产期间允许生产。在绿色名单上的企业可以在污染严重的天气里继续生产，所以他们对环境保护有更严格的要求。“例如，国家标准是100，而企业全年只有50个，所以允许它进入蓝色名单。绿色清单要求更严格的要求，通常的(污染物)排放标准更高，总排放量更少。”该负责人表示，目前仍在一定范围内进行尝试和评估，如果效果好，将在更大范围内推广。

“大气污染防治要处理好与民生和发展的关系，不能一刀切。通过“蓝绿名单”建立积极的激励机制，鼓励环保到位的企业正常运营。”上述负责人说。

根据《济南市重污染天气应急预案》，重污染天气应采取“一企一策”的应急预案。例如，当供暖季节的黄色预警发布时，齐鲁制药在车间现有产量的基础上减少了80%的产量；山东水泥厂的2号、3号、4号和5号水泥厂被关闭。