上海向苏浙皖取经，深意何在（热点聚焦）

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12月6日至7日，中共中央政治局委员、上海市委书记李强、市长应永率上海市委、市政府代表团访问了合肥、皖、宁、苏、杭、浙，并对科研院所、高新技术企业、政务中心和特色城镇进行了实地考察。

关键词是“创新”

合肥是第一站，上海市党政代表团访问的两个点都与科技创新密切相关。

在中国科学院合肥材料科学研究所，上海市党政代表团参观了全超导托卡马克和稳态磁场实验装置。不久前，国家重大科技基础设施“稳态强磁场实验装置”通过国家验收，使中国成为继美国、法国、荷兰和日本之后第五个拥有稳态强磁场的国家。最独特的是，该装置拥有世界首创的中国自主研发的组合显微系统和国际领先的科学实验手段。在iflytek (002230)有限公司，代表团饶有兴趣地了解了人工智能技术的最新进展和典型应用，并希望该企业在新一代人工智能开发领域全面深化与上海的合作。

在南京，江苏省政府服务中心和江苏省工业技术研究院引起了代表团的注意。

每个人都在为“数据收集和共享”而努力，但江苏已达到“全国领先水平”。在这里，省级部门的网上政务服务窗口与江苏省政务服务网无缝连接，全省90%以上的政务未通过审批。在国务院第四次检查中，“开业”、“房地产登记”、“投资项目审批”的平均办理时限均居全国首位。

代表团在杭州考察了白沙湾M&A金融街(000402)。白沙湾并购金融板块的创新更加引人注目。一年来，政府通过危房改造和环境整治，在行政审批、税收、人才创业环境等方面进行了全方位创新，将杭州最著名的“城中村”改造成为浙江省第一个以M&A金融为主题的特色街区。目前，在股票投资、证券期货和财富管理领域有100多家机构。

基准“高标准”

前两个月，李强以一周调研一个区的速度，深入上海黄埔、浦东、徐汇、杨浦、松江、嘉定等地。无论他走到哪里，他都必须谈论创新，每次他提到创新，他都必须要求正确的提升标准。仅在浦东考察时，李强就提出了一系列“创新”和“高标准”——围绕自贸区试点建设，瞄准国际最高标准和最佳水平；有必要开创一个提高政府治理能力的新领域；有必要建设具有全球视野和国际标准的张江国家综合科学中心。

在高度重视“创新”和“高标准”的背后，上海有着强烈的忧患意识。

李强在上海新工作的第二天，世界银行发布了《2018年全球商业环境报告:改革创造就业》。该报告显示，中国的商业环境排名第78位。上海是世界银行“全球商业环境报告”中中国数据的重要来源之一。这份报告对上海具有很大的标杆价值，“78”的排名显然与上海建设“优秀全球城市”的目标相去甚远。

在城市创新方面，上海的领先优势也受到了挑战。今年8月，第二届长江发展论坛发布的《长江经济带城市科技创新排名》显示，长江经济带其他8个省市科技创新能力提升指数均超过10。在长江三角洲，浙江增长21.92，江苏增长19.12，安徽增长17.74，均领先于上海。

上海如何向先进水平靠拢，缩小差距？答案是:在外部，设定国际高标准；对内，虚心学习兄弟省份的先进经验。

强调区域发展

在这两天三个地方，上海党政代表团访问的重点各有侧重，但有一个始终如一的话题，那就是“区域一体化”。

除了关注区域合作机制和协调的市场体系外，李强还对长三角区域一体化提出了更具体的建议，包括区域发展规划中四省市的对接、国家重大战略与改革的衔接、重大课题区域合作质量的提高等。

在高度重视长三角区域一体化的背后，上海正在寻求一种更高、更快发展的新思路——利用区域经济，通过互补整合寻求双赢。

在今年8月举行的第二届长江发展论坛上，中国国际经济交流中心上海分会秘书长于洪生提出了一个观点。过去，他谈到经济发展的“三驾马车”，这是基于对一个行政经济区的判断，而没有考虑区域联系和区域协调。今天，当我们从原来的行政区域经济向经济区域经济转变时，必须考虑区域合作与交流对经济的拉动作用。

在余洪生看来，长江三角洲地区已经进入了制度合作阶段，即全面合作和经济、社会、人口、资源、环境的深度合作。也就是说，进入合作深水区，必须通过制度合作改革生产关系，以适应生产力的发展。一旦生产关系适应了生产力的发展，整个长江三角洲地区就会失去发展的加速度。