明年下水煤仍参照“基准价+浮动价”定价

本篇文章2108字，读完约5分钟

11月29日，国家发展改革委办公厅下发了《关于推进2018年中长期煤炭合同签订和履行的通知》(以下简称《通知》)。

关于煤炭上市合同的定价机制，《通知》明确指出，供需双方应继续参照前一年的“基准价+浮动价”方法确定定价机制。基准价由双方根据市场供求情况协商确定。如果协商不能达成一致，基准价仍将执行不高于2017年的水平。下游煤是指通过水路运输的煤，5500千卡渤海动力煤一般作为下游煤的标准产品。到年底，许多煤炭企业和电力企业先后签订了中长期合同。据《证券日报》报道，2018年中国证券业协会的基准价与2017年持平，为535元/吨。

《国家商报》记者注意到，为了保证履约率，《通知》明确要求合同一经签订，必须严格履行，2018年中长期合同履约率应不低于90%。对于有效履行合同的守信企业，他们倾向于给予优惠政策；对不履行合同的企业要进行必要的处罚，情节严重的要列入不可信任企业黑名单。

继续采用协商确定的定价机制

通知明确支持签订更多中长期合同。其中，中央政府、省、自治区、直辖市及其他规模以上煤炭、发电企业集团签订的中长期合同数量应达到自身资源或采购量的75%以上。铁路、港口和航运企业应优先考虑并保证中长期合同的交货能力。

在价格方面，《通知》指出，对于投产煤炭合同，供需双方应继续参照上一年度的“基准价+浮动价”方法确定定价机制。基准价由双方根据市场供求情况协商确定。如果协商不能达成一致，基准价仍将执行不高于2017年的水平。

最近，许多煤炭企业和电力企业相继签订了中长期合同。据《证券日报》报道，近日，神华集团、中煤集团等煤炭企业分别与国电集团和华电集团签订了中长期合同，合同金额达1.3亿吨。年度长期价格仍由基准价+浮动价组成，基准价与2017年相同，为535元/吨。

一位来自煤炭行业的人士告诉《国家商报》，一些煤炭企业报价高达570元/吨，而一些电力企业为了避免损失，提出了470~480元/吨左右的价格，价差只有100元/吨，两者存在差异。

通知要求的基准价不高于2017年水平。上述人士表示，535元/吨的基准价对空煤炭企业仍有一定的盈利空间。对于电力公司来说，虽然空的利润空间很小，但与今年相比，

最近，由于政策调控的影响，持续火热的煤炭市场逐渐回归理性，煤炭价格稳步下降。11月29日，秦皇岛煤网数据显示，环渤海地区动力煤价格指数与前期持平，结束了连续7个下降期，本期收于576元/吨。

关于铁路直煤合同的定价机制，《通知》要求铁路直煤供需双方也应参照“基准价+浮动价”机制确定合同价格。双方协商一致的，按双方约定执行；如双方未能达成一致，则执行如下:基准价由排污煤基准价扣除运输及杂费后的平均坑价和双方2017年平均月成交价格综合确定，两种价格的权重分别为50%。结合渤海煤炭价格指数、秦皇岛港煤炭价格指数和中国沿海煤炭收购价格指数，可以综合确定浮动价格。

在最近举行的2018年全国煤炭交易会上，国家发展和改革委员会副主任连强调，要尽早签订、多签、实签中长期合同，这意味着供需双方应签订更多的中长期合同，并在一年或一年以上的时间内制定数量、价格和违约赔偿措施，鼓励更多的直购直销合同。

确保合同履行的多种措施

值得注意的是，该通知鼓励在运输能力方的参与下签订更多的三方中长期合同，并探讨了生产和运输需要三方和社会信用报告机构的参与才能共同签订四方合同。

关于引入社会信用报告机构的问题，伊美研究院研究员张飞龙在接受《国家商报》采访时表示，社会信用报告系统可以更好地量化企业绩效，确保企业绩效。

连近日表示，第三方信贷机构收集了2017年中长期合同执行情况的数据，结果显示履约率超过90%，但仍存在一些问题，如部分企业签约率低、部分合同质量低、数量无价、执行不利等。

对此，张飞龙表示，在过去，当煤炭价格上涨时，上游煤炭企业未能履行合同。当煤炭价格下跌时，下游发电厂将不会履行职责。今年4月，国家发展和改革委员会发布了一份文件，呼吁加快签署和严格履行中长期煤炭合同，此后，这种情况有所改善。今年，履约率大幅上升，但仍面临因运输能力等不可抗力而无法履约的问题。

例如，张飞龙表示，当运输能力不足时，大量煤炭无法被输送到上游。以及进入冬季后北方港口的压力，所有这些因素都导致了履约率的下降。因此，在签订中长期合同时，运输能力方也应参与，以便铁路和航运在安排运输计划时优先考虑煤炭运输等方面，确保合同的履行。

《通知》还明确规定了明年的履约率，即中长期合同全年履约率不低于90%。

值得注意的是，为确保合同的执行，国家发展改革委将加强对相关方的指导，重点监管20万吨以上的中长期合同，对合同履行情况进行月度统计和季度评估，并委托第三方征信机构收集中长期合同签订和履行的信用数据，建立动态信用记录，及时公布相关履约信用状况。

此外，《通知》还明确指出，将建立和完善合同履约评估办法，并在企业相关项目审批、产能调整、价格监管、信用约束等方面实行承诺兑现和失信惩罚相结合。对有效履行合同的守信企业，应优先考虑相关优惠政策；对不履行合同的企业要进行必要的处罚，情节严重的要列入不可信任企业黑名单。