4类环保设施须向公众开放 开放点名单将公布

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根据环境保护部和住房和城乡建设部的部署，今年年底前，有条件的环境监测、污水处理、垃圾处理、危险废物和废弃电器电子产品处理等四类环境保护设施应当向社会开放。

11月28日，环境保护部在大连召开了2017年全国环境保护设施和城市污水垃圾处理设施向社会开放座谈会和现场会，31个省、自治区、直辖市环境保护厅(局)负责人汇报了环境保护设施开放情况。在听取汇报的过程中，环境保护部副部长翟青七次询问当地环保部门的负责人。

乐山模式探索曝光制度化

今年5月，环境保护部和住房和城乡建设部联合发布了《关于推进环境保护设施和城市污水、垃圾处理设施向社会开放的指导意见》，要求四类环境保护设施向社会开放，并逐步制度化、规范化、标准化。

《指导意见》设定了时间表，要求省级环境监测机构和省会城市(区)具备开放条件的环境监测设施在2017年底前向公众开放；各省(自治区、直辖市)省会城市选择一个合格的城市污水处理设施和一个垃圾处理设施作为定期向公众开放的开放点；有条件的省份选择一个危险废物或废弃电子电气产品处理设施作为公众的常规开放点。

随着2017年的临近，各省的情况如何？

记者在现场了解到，辽宁省大连市早在2006年就开始向公众开放各种环保设施。目前，我市已建立了以政府为主导、企业为主体、公众参与的多方联动机制，确保了环境保护设施向公众开放的稳定、高效、顺利运行，形成了政府、企业和公民相互信任、共同建设的良好局面。

然而，一些省份仍然需要努力工作。

翟青在听取了部分省份的汇报后表示，不仅要开放垃圾焚烧厂，还要积极组织公众参观垃圾填埋场，让公众参与监督，避免垃圾长期发臭。

四川省乐山市在公众参与方面走了自己的特色之路。

今年7月，乐山市探索环境保护群众监督工作模式，借助当地日报、电视台和新闻网站推出“环境暴露台”栏目，揭露群众反映强烈的环境问题，动员普通群众(603883、医疗单位)举报身边的环境问题。并设立“环保回音墙”进行跟进和汇报，跟进进展，询问结果，并将整改情况公之于众。此外，乐山市还专门建立了环境问题媒体曝光监管制度，媒体曝光和监管实行挂牌制。对于可以立即解决的问题，要求相关单位立即整改，确保立竿见影。对于短期内不能解决的问题，要说明原因，督促有关单位制定整改计划，落实措施，明确完成时限。

设立“环境暴露台”栏目无疑是主动暴露丑恶，暴露缺点。许多地方政府不一定有勇气。采用这种方法会造成其他负面影响吗？对此，翟青表示:“从乐山的经验来看，这些担忧都是不必要的。相反，人民对我们的地方政府竖起了大拇指，大大提高了我们的信誉。”

有必要澄清公开的内容

鉴于公共开放工作的制度化、规范化和常态化，翟青表示，这是一项全新的任务，涉及政府、企业和公众，专业性强，协调性要求高。如果处理不好，会造成负面影响。

对于今年的阶段性目标，翟青表示:“2017年各种设施的开放点清单已经上报环境保护部。我们正在进行最后检查，并将尽快向公众公布。”

同时，为了更好地指导和规范地方环保设施的公共开放，环境保护部还在现场会议上向地方环保部门负责人发布了工作指南(征求意见稿)。据了解，咨询文件将在进一步完善后正式发布。

每种类型的招标包括适用范围、一般要求、具体要求等。，其中一些已经做了非常具体的细节。例如，一般要求需要指定五个部分:开放类型、开放内容、开放基本条件、开放形式和开放工作程序。

以《城市生活垃圾处理设施向公众开放工作指南(试行)》(征求意见稿)为例，在其开放类别中明确要求可向公众开放的城市生活垃圾处理设施包括中央控制室、焚烧设施、烟气净化设施、渗滤液处理设施和烟气排放公共显示屏等。此外，还应展示渗滤液、粉煤灰和炉渣等样品。

翟青强调，由于各种设施的不同特点，向公众展示的内容和重点应该不同。因此，各开放单位应立足实际，安排现场开放讲解，优化最经典路线，制定应急预案，做好应急准备。通过精心设计，可以进一步提高公共开放工作的有效性和水平。