美了山水富了民 河南方城县金融支持旅游扶贫侧记

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河南省方城县位于北亚热带与南暖温带、长江流域与淮河流域、南阳盆地与黄淮平原、伏牛山山脉与桐柏山脉、华北地台与秦岭地槽的五条分界线上。东北方城关是中国九大要塞之一，素有“五境一口”之称，其独特的地理环境使其旅游资源十分丰富。

中国人民银行(PBC)方城县支行立足县域实际，齐心协力扶贫，推动建立“政府+金融+旅游+贫困户”的旅游扶贫模式，切实加大对县域旅游业的支持力度，有效促进贫困户增收致富。截至2017年10月底，方城县共发放旅游扶贫贷款1.421亿元，带动奇峰山景区、七十二湖景区、张諾旅游生态园等旅游产业实现产值12亿元，直接和间接带动2万多农民就业，就业农民年均收入增加1.5万元，帮助全县3103户贫困家庭脱贫致富

政府增加了政策支持

“我从上海回到家乡承包荒山，从事旅游开发，是因为我看中了家乡的旅游资源和投资环境。”上海卧龙岗实业有限公司董事长方国增告诉记者。2016年初，方国增在方城县农业厅的支持下，回乡投资3000多万元承包两座荒山，发展珍贵花木种植和农业生态旅游业，成立方城秀山碧水农业发展有限公司，带动周边50多户贫困户实现就业和扶贫。

记者了解到，为充分发挥旅游业在扶贫中的作用，方城县委、县政府出台了《方城县旅游扶贫实施意见》，不断加大支持旅游扶贫的政策倾斜力度，努力搭建旅游扶贫平台。——新建旅游景区和旅游开发项目，前五年缴纳的所得税、增值税等地方税收全部返还给企业；对应支付的土地出让金，实行退税，全部用于项目配套设施的建设；旅游开发公司的申请材料由旅游局统一受理，实行一站式办公，优化审批程序。

此外，方城县投资5000万元设立扶贫贷款风险补偿基金，对旅游企业贷款进行全额贴息，帮助农民脱贫。截至目前，当地财政部门已累计为4家旅游企业发放贷款贴息263万元。

金融为信贷注入了活水

“我没想到用景区收费权抵押贷款会很方便。”方城县七十二潭风景区开发有限公司从方城县农会获得质押贷款1500万元。该公司总经理王虎告诉记者。

据了解，自2016年以来，中国人民银行方城县支行多次组织金融机构召开金融扶贫推介会，指导辖区内金融机构参与制定《方城县金融扶贫工作方案》等文件，引导金融机构开展金融创新，拓展新的融资渠道。例如，方城县农会创新开发景区收费权抵押贷款业务，与方城县旅游局和第三方评估公司联合，根据市场价值对景区进行合理评估，并按评估价值的50%向旅游企业发放收费权抵押贷款。解决了旅游企业发展资金短缺的问题。

方城县农村信用合作社还以林权抵押的方式向方城县秀山碧水公司发放了1000万元贷款，帮助该公司转让了5000亩土地，并带动了周边50多户贫困户以土地入股的形式加入花卉苗木种植基地。该基地每年安排近800名留守工人工作，平均年收入超过5000元。截至2017年10月底，方城县农协等农业银行金融机构共向旅游企业发放旅游扶贫贷款1.421亿元，促进了奇峰山景区、七十二潭景区等旅游产业的快速发展，实现旅游收入12亿元。

同时，中国人民银行方城县支行积极引导金融机构加快旅游景区金融基础设施建设步伐，提升旅游景区金融服务便利性。大力推广旅游景区金融惠民服务点、金融自助终端等支付产品，建设网点、自助设备、电子银行一体化的现代支付结算网络。

目前，全县各大景区设立了42个惠农金融服务点和93个自助金融服务终端，实现了全天候营业，极大地方便了景区的金融消费。

企业农民实现双赢

“旅游开发的投资成本相对较高。通过“政府+金融+公司+农户”的旅游扶贫模式，不仅解决了公司资金短缺的问题，还改善了景区的配套设施。”方城县旅游发展有限公司董事长王说。

据了解，通过“政府+金融+公司+农民”的乡村旅游运作模式，引导景区周边农民改造农家庭院建筑，或与土地、房屋等资源入股合作社，围绕食、住、行、游、购、娱六大要素创业发展，发展休闲观光农业，参与旅游接待服务，形成景区与农民共荣共荣的乡村旅游发展格局。

“如果没有银行和企业的帮助，我无法打开这个农舍，我也无法过上这美好的一天！”农家女主人周告诉记者。周住在奇峰山脚下的杨集乡莫沟村。一个五口之家的年收入不到5000元，这是村里典型的贫困户。在旅游公司和金融部门的支持下，她以5万元的贷款和6万多元的年收入开办了一家农家乐，实现了稳定的扶贫。目前，莫沟村已有50多名贫困农民凭借景区优势，围绕饮食、生活、旅游、购物、娱乐等方面开展了创业活动。每个家庭的平均年收入约为10万元，他们已经走上了致富之路。

在政府部门和金融机构的大力支持下，方城县旅游业发展迅速。目前，全县已形成以奇峰山风景区、七十二潭风景区和张諾观光生态园为主要景区的十大热点。2017年，预计接待游客350万人次，比2013年增加170万人次，增长48.6%；旅游收入将超过13亿元，比2013年增加6.1亿元，增幅为46.9%。它带动了3103户贫困家庭的7826名贫困人口稳定脱贫，形成了青山、碧水、美景、富民的双赢局面。

“旅游扶贫模式不仅扩大了企业的经济效益，也带动了贫困家庭脱贫致富。对于企业和贫困农民来说，这是一条双赢的道路。”方城县扶贫办主任孙德建告诉记者。