杨伟民：一个逗号释放出的改革信息

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标点符号的微小变化也可能发出一个极其重要的政策信号。

11月22日，在新浪财经主办的“2017新浪金麒麟(603586，诊断学)论坛”上，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民说，党的第十九次全国代表大会报告将在14个基本战略。在三中全会提出的“发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府的作用”的声明中，将“和”字改为逗号。现在，

在这方面，杨伟民认为，逗号的修改似乎是一个小变化，但它具有重大意义和深远影响。这本身就是一项重大改革，比改革计划更重要。它进一步表明了我们党坚持社会主义市场经济改革方向的决心和立场。

杨伟民说，党的十八届三中全会以来，经济体制改革取得了许多突破，但也存在许多外部战争，产权制度和市场化要素配置这两个关键点尚未打破。因此，下一步改革应进一步完善产权制度，实现产权的有效激励。

你不能只关注6.5%的增长目标

杨伟民说，十九大提出了分两步走建设社会主义现代化国家的新目标。此外，党和国家的各项事业也有了新的安排。新理念、新时代、新矛盾、新目标、新部署是党的十九大报告的重点内容和主要亮点。

在谈到修改中国主要社会矛盾表述时，杨伟民说，新的矛盾必须用新的思路来解决，“坚持以人为本的发展思想”，就是说中国的发展要满足人民改善生活的需要。

杨伟民说，各地区、各部门要从解决群众普遍关心的突出问题入手，全面推进小康社会建设，而不是把重点放在6.5%的增长目标上。

杨伟民认为，新目标主要体现在四个方面:明确全面建设社会主义现代化国家的战略目标，并分两步走；到本世纪中叶基本实现社会主义现代化的目标提前了15年；使第二个世纪目标的表达更加完整，增加美感，把原始现代国家中的“国家”变成“强国”；不再提国内生产总值翻一番的目标。

杨伟民说:“这次国内生产总值翻一番的目标是一个重大的判断，需要巨大的政治勇气。它体现了以人为本的发展思想，适应了我国社会主要矛盾的变化，符合我国的经济发展。高质量发展阶段的客观规律。”

对此，中国银行国际金融研究所宏观研究部主任周敬通(601988)(香港股票03988)向《国家商报》表示，经济发展质量的提高体现在多个层面，包括结构的不断优化等。强调发展质量并不意味着放弃增长，质量和增长不一定是矛盾的。今后保持一定的经济增长速度仍然非常重要。

事实上，近年来，中国经济一直保持中高速稳定增长。今年前三季度，国内生产总值同比增长6.9%，与上半年持平，比去年同期增长0.2个百分点。其中，第三季度国内生产总值同比增长6.8%，经济连续9个季度运行在6.7%~6.9%的区间，保持中高速增长。

今年11月，高盛(Goldman Sachs)发布了《2018年中国经济展望报告》，该报告预测，2017年和2018年中国国内生产总值增长率将分别达到6.8%和6.5%。

除了保持经济快速增长，中国的经济质量和效率也在不断提高。

今年11月，国家统计局发言人刘爱华在回答记者提问时说，今年前三季度，规模以上工业企业利润同比增长22.8%，比去年同期增长14.4个百分点；前三季度服务业利润同比增长31.4%，也是一个相对较高的增长水平。

以逗号分隔的改革信息

杨伟民指出，经济体制改革新部署中有三个亮点值得关注。

第一，在14项基本战略中，中国共产党第十九次全国代表大会报告提出了“使市场在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府的作用”，并将“和”改为逗号；二是提出经济体制改革必须注重完善产权制度和要素的市场配置；三是把过去的“推动国有企业做强做大”改为“推动国有资本做强做大”。

杨伟民强调，在下一次改革中，要进一步完善产权制度，实现有效的产权激励，这是过去党的十七大和党的其他文件没有提出的。也就是说，产权是一种有效的激励机制，明确界定和严格保护产权可以调动微观主体的积极性和创造性，这是一切经济活动的源泉。

周敬通认为，完善产权制度的意义主要在于促进创新，创新是增强经济增长动力的关键。实现有效的产权激励是加快创新和创业的制度基础。

此外，杨伟民指出，供方结构改革也取得了明显进展，但要触及根本性改革，就必须建立要素自由流动、价格反应灵活、公平有序竞争、优胜劣汰的市场机制，从根本上解决产能过剩和僵尸企业问题。这方面的改革也需要突破。