参议院税改仍面临重大阻碍 美元多头或迎来寒冬

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尽管特朗普承诺在圣诞节前推动税收改革法案通过，但这个无党派的税收分析组织表示，参议院的税收改革法案将使一半的纳税人在2027年前面临更高的税收，而由此带来的经济增长远远不能填补赤字。美元可能会承受进一步的压力。

参议院税收改革法案受阻

城市研究所和布鲁金斯学会的联合运营机构税收政策中心表示，尽管参议院的税收改革法案可以让所有收入群体普遍看到减税，但9%的纳税人今年将支付比现行税法下更高的税收。到2027年，这一比例将提高到50%，主要是因为该法案的个人减税政策将于2026年到期，而共和党计划的目的是遏制税收改革法案造成的预算赤字。

税制改革的结果仍将惠及富人

根据税收政策中心，他们发现低收入人群通常比高收入人群获得更少的税收减免。根据税收政策中心的计算，2019年，年收入低于25，000美元的人平均减税50美元，占税后收入的0.3%。中等收入人士的平均减税额将达到850美元，而收入超过746，000美元的人将平均减税34，000美元，占其收入的2.2%。

来自俄勒冈州的参议院财政委员会民主党领袖罗恩·威登(Ron wyden)表示，这项研究表明，美国中产阶级最终将看到共和党税收改革的结果是增税，而高收入人群才是税收改革计划的真正受益者。

税制改革带来的经济增长远远不能填补赤字

该中心还表示，参议院的提议预计将产生足够的经济增长势头，并在未来10年内产生1690亿美元的额外收入。然而，与国会党外联合税务委员会估计的该法案在此期间产生的近1.5万亿美元的赤字相比，这只能说是小巫见大巫。

众议院和参议院的税收改革法案有所不同

上周四，美国众议院投票通过了税收改革法案，预计该法案将在未来10年内削减1.5万亿美元的企业和个人所得税。参议院也有自己版本的税收改革法案，它和众议院版本一样，主要削减公司税。

然而，这两个版本之间存在差异。参议院法案将废除美国人必须有健康保险或支付罚款的要求。这一条款没有包括在众议院上周通过的税收改革法案中。

打击医保条款可能会让一些温和的共和党人满意，但也会给参议员减税留下漏洞，因为这意味着他们的收入目标将在未来10年减少3380亿美元。

特朗普周一没有直接谈到这个问题。他说，税收法案通过后不久，政府将把重点放在医疗保健、基础设施和福利上。

特朗普的预算主管米克·莫伊根(Mick Moign)周日表示，白宫愿意废除医疗保健条款，该条款将废除奥巴马总统颁布的医疗保健法的一个关键部分。

来自缅因州的温和共和党参议员苏珊·柯林斯(susan collins)周日表示，一些中等收入消费者在税收法案下将获得的税收优惠，可能会被取消《平价医疗法案》授权的成本所抵消。

美国总统特朗普周日(11月19日)预测参议员杰夫·弗雷克将反对共和党的税收法案，但参议员办公室表示，他尚未下定决心。

包括柯林斯在内的几位共和党参议员表示，他们还没有决定如何对该法案进行投票。柯林斯希望将最高税率维持在39.6%，但不支持将公司税降至20%。他认为税收改革法案将不包括医疗保险条款，并希望参议院的税收改革法案能给予中产阶级更多的优惠待遇。

参议院税收改革的前景悬而未决

共和党在参议院只有52个席位，这意味着只要两名以上的共和党参议员在投票时仍对该法案的内容有所怀疑，税收改革将面临与此前新医疗改革相似的命运。

不仅如此，在众议院投票后，参议院立即发表声明，表示不会在周四(11月23日)感恩节前对新税收法案进行投票。这背后的原因是，前总统候选人、共和党元老约翰·麦凯恩(John McCain)是领袖，而参议院许多重量级成员之间存在巨大差异。然而，如何修改参议院版本的最终法案，以及如何与白宫和众议院版本相协调，已经成为一个大问题。

美元多头还是迎来了一个寒冷的冬天

根据路透社的调查，大多数分析师预计，美国共和党今年将无法推动国会批准重大减税措施。他们还对税收改革能否显著提振经济表示怀疑。据报道，美国参议院将于下周就税收改革法案进行投票。分析师认为，这是税制改革法案面临的真正考验，届时可能会抑制美元，而在此之前，美元可能会保持坚挺。

加拿大帝国商业银行(Imperial Commercial Bank of Canada)认为，美元近期的反弹即将结束，美国税制改革不太可能主导明年的汇率趋势。由于美国以外的其他国家和地区纷纷收紧货币政策，美国经常账户赤字巨大，税收改革法案不太可能在明年扭转美元疲软的局面。