深改小组：推进国有资产管理公开透明

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11月20日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开了第19届中央全面深化改革领导小组第一次会议，并发表重要讲话。他强调，改革在过去几年中取得了巨大成就，在新的征程中仍有许多工作要做。各地区、各部门学习贯彻党的十九大精神，要注意把握改革的精神、部署和要求，继往开来，继续奋斗，坚定不移地推进改革。

会议审议通过了《关于建立国务院向全国人民代表大会常务委员会报告国有资产管理制度的意见》、《关于加强贫困村农村驻村队选拔和管理的指导意见》、《农村人居环境改造三年行动计划》、《关于实施湖泊长制的指导意见》、《关于全面深化新时期教师队伍建设改革的意见》、 《关于扩大农村宅基地制度改革试点的要求》、《关于改革和完善全科医生培训和使用激励机制的意见》、《中央团校改革方案》、《关于立法涉及重大利益调整、论证和咨询的工作规范》、《关于引进第三方评估重大争议立法事项的工作规范》、《关于加强知识产权审判领域改革创新的意见》， 《关于贯彻党的十九大精神坚定不移深入推进改革的工作意见》、《中央全面深化改革领导小组工作总结》、《中央全面深化改革领导小组工作规则(修订稿)》、《中央全面深化改革领导小组专门小组工作规则(修订稿)》和《中央全面深化改革领导小组办公室工作规则(修订稿)》。 会议审议了《关于加强监督、狠抓改革实施的报告》。

会议指出，建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况的制度，是中国共产党第十九次全国代表大会强调的加强国有资产监督管理的重要举措。要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，支持和保证NPC依法行使监督权，规范报告方式、审查程序和重点，推进国有资产管理的公开透明，使国有资产更好地为发展服务、为人民谋利益。

会议强调，扩大宅基地制度改革试点范围已经有了初步的实践基础。要严格坚持土地公有制性质不变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线，平衡国家、集体和个人的利益，加快形成可复制、可扩展的经验。不允许以买卖宅基地为起点，也不允许将宅基地使用权作为农民进城定居的条件。

会议指出，确立立法重大利益的调整、论证和协商工作标准，将第三方评估引入重大争议立法事项，是十八届四中全会部署的一项重要改革措施。根据《立法法》的有关规定，围绕提高立法质量的关键，完善立法起草、立法论证、立法咨询、立法评估、立法协调和立法审议的工作机制，充分发挥立法机关在表达、平衡和调整社会利益方面的重要作用，努力使每一项立法都符合宪法精神，体现人民意志，赢得人民支持。

会议指出，十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们以勇气和胆略坚决打破了各种体制机制的弊端，形成了一大批改革理论成果、体制成果和实践成果。主要领域改革的主体框架已经基本确立。这是进一步深化改革的坚实基础和有利条件。要从更高的起点规划和推进改革，深化学习必须贯彻落实党的十九大精神和习近平新时期中国特色社会主义思想，坚定改革方向，继续统筹推进各领域、各方面的改革。最关键的是，无论采取什么样的步骤，都必须坚持党对改革的集中统一领导，坚持完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体制和治理能力现代化的总体目标，坚持以人为本的改革价值取向。

会议强调，中国共产党第十九次全国代表大会围绕党和国家事业发展的新要求，提出了全面深化改革的新任务，部署了大量强度更大、要求更高、措施更实际的改革任务。与此同时，我们必须继续推进十八大以来部署的改革任务的落实，改革的负担将越来越重。我们必须准备越来越努力地工作。要抓紧梳理党的十九大提出的改革任务和措施，按照党中央提出的全面深化改革的总体目标，着力增强改革的系统性、整体性和协同性，保持工作的强度和连续性，有计划、有秩序地推进实施。