促进欠发达地区商业银行可持续发展

本篇文章2851字，读完约7分钟

为有效促进经济增长，保证信贷资产质量，支持企业快速成长，实现银企政府共赢，建议政府部门牵头搭建政策鼓励和新兴产业信贷政策平台，规范信贷资金投放和回收。

针对商业银行支持传统产业产生的不良贷款，放宽税前贷款核销条件，允许扩大税前拨备范围，加大政策支持力度，解决金融支持经济转型产生的不良贷款。建议政府部门设立贷款担保基金和风险补偿基金，以减少支持经济转型产生的不良贷款，解决银行的后顾之忧。

近年来，中国经济发展进入新常态，经济将从高速增长向中高速增长转变，经济结构将不断优化升级，发展动力将从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变。吉林省以“三比一、一减一补”为重点，深入推进供给侧结构改革，经济发展形势持续好转，给商业银行带来了机遇，也带来了严峻挑战。在新的经济常态下，商业银行必须牢固树立忧患意识和竞争意识，在挑战中抓住机遇，在逆境中生存，在转型中求发展。

坚持回归原点的原则

(1)全力支持围绕“三比一、一减一补”的供给侧结构改革。一是积极支持吉林省的振兴和发展。商业银行要抓住新一轮东北振兴的历史机遇，做好重大项目的营销对接，抓住水利、高速公路、环境治理保护等一批重大基础设施投资项目，包括新兴产业转型升级、国有企业改革等重要机遇，以及地下公用隧道、海绵城市、棚户区改造等民生项目。抓住全面深化国有企业改革的机遇，为M&A贷款、上市咨询、项目融资、资产证券化、产业基金、股权融资等业务领域提供全方位金融服务。重点国有林区战略调整，支持重点国有林业局和森工企业开展生态保护，促进经济转型。在控制产能过剩的基础上，支持钢铁、有色金属、化工、建材等行业的绿色转型升级，积极稳妥解决产能过剩问题。

第二，在新经济中积极开展金融服务。围绕新产业、新业态、新模式，加大金融服务模式前瞻性研究，积极介入高端装备新材料、节能环保、新能源等一批战略性新兴产业重大项目。大力支持以生产性服务业为重点的现代服务业，支持制造企业由制造型向生产性转变。

三是有效服务小微企业。实施“大众创业创新”国家战略，积极服务优质小微企业。充分发挥商业银行基层业务组织的营销主体作用，加大营销服务模式创新力度。积极利用互联网、大数据等新技术挖掘客户需求，通过批量营销、程序营销模式和规范、精简、便捷的服务模式，为小微企业提供优质服务。

第四，积极支持民营企业发展。重点发展现代服务业、生态旅游、矿泉水、新型矿物材料、医药卫生等产业。积极参与政府推荐企业的调研和示范，优先支持符合信贷政策的民营企业。

(二)立足农业大省实际，全力支持“三农”发展。一是以农业供给面结构改革为重点，支持农业种植结构调整，大力支持高标准农田建设、农田水利建设和重大水利工程等现代农业建设项目，积极支持新一轮农村电网升级和农村人居环境治理等美丽农村建设项目。

二是围绕国家大战略，重点支持省级以上龙头企业和国家、省级示范社团扩大规模经营，服务农村基础设施、城镇化建设、农业龙头企业、县域主导产业骨干企业、大型农副产品批发市场等大型企业、大型项目和大型市场，实现规模化、效益化。

第三，围绕现代农业发展目标，服务新的农业经营主体，服务农业和农村各领域的新元素，服务工业金融发展、现代农业、生态农业、互联网等新实体和新形式。

四是围绕药材、果蔬、食用菌等特色产业。，推广产业链金融模式，全力支持特色经济发展，形成集群服务效应，提高综合效益；以特色旅游业为重点，以重点景区、国家旅游优化项目、国家休闲农业和乡村旅游示范项目为切入点，通过政府购买服务融资业务、投贷款联动、产业基金、ppp项目融资等方式，不断加大对旅游业的支持力度。

第五，以宜居家园建设为重点，以新一轮美丽宜居农村建设工程为重点，以新型城镇化建设、农村水利和电网升级改造为重点，采取差别对待、一村一村的服务模式，为小城镇、农村环境改善和土地治理等农村基础设施建设提供融资支持，努力改善农村生产生活环境，建设宜居家园。

(3)充分发挥自身资源优势，加快多元化。第一，促进多种经营。商业银行在做好银行业务的同时，要充分发挥网点多、体系健全、制度规范、人员素质高的优势，积极发展多元化业务模式，申请相应的业务资格，积极开展资金、租赁、信托等金融服务，逐步实现综合业务模式，培育新的利润增长点，不断提高中间业务收入。

第二，搞好“互联网+金融”。充分发挥网络健全、财务实力雄厚的优势，积极发展“互联网+金融”业务，充分发挥品牌优势，降低相关费用，赢得业务客户，增加有效收入。

(4)积极开展业务创新，不断适应经济发展的新需求。首先，创新金融服务。商业银行应加快金融服务创新，大力发展资本、资产等新业务，努力开展结算清算、银行卡、私人银行等中间业务，全面开展金融资产等服务。

二是创新金融产品。商业银行应抓住机遇，加强信贷产品创新，推出适合当前经济形势的信贷产品，实施差异化信贷管理，拓宽企业融资渠道，促进企业成长，提高银行效益。

第三，加强创新财务管理。商业银行应借鉴发达国家商业银行的管理模式，加强经营管理创新，提高金融服务效率，降低管理成本，提高经营利润。

(5)加强贷款风险管理，努力提高信贷资产质量。做好现有贷款的监管和审查工作，避免新的不良贷款业务。密切关注本地区国有企业改革和企业重组整合，切实维护银行债权。进一步加大不良贷款的归集和处置力度，综合运用多种手段，有效提高不良处置能力和效率，维护信贷资产安全。

为商业银行的发展提供良好的环境

(一)搭建引导信贷资金流动的平台。为有效促进经济增长，保证信贷资产质量，支持企业快速成长，实现银企政府共赢，建议政府部门牵头搭建政策鼓励和新兴产业信贷政策平台，规范信贷资金投放和回收。例如，建立民营经济融资平台，政府部门将牵头成立民营经济管理协会，负责民营企业融资和融资管理的协调与合作；以政府信誉为保证，充分发挥民营经济的集群效应，消除商业银行贷款管理的后顾之忧。

(二)加大政策支持力度。针对商业银行支持传统产业产生的不良贷款，放宽税前贷款核销条件，允许扩大税前拨备范围，加大政策支持力度，解决金融支持经济转型产生的不良贷款。建议政府部门设立贷款担保基金和风险补偿基金，以减少支持经济转型产生的不良贷款，解决银行的后顾之忧。为支持“三农”政策，建议通过降低法定存款准备金率或发放一定数量的再贷款支持农业和支持小企业等方式给予政策支持。完善防范和制止逃废金融债务的相关制度，建立恶意逃废金融债务黑名单制度，共享信息，充分发挥司法机关的追偿和威慑作用，共同维护金融债权。

(3)积极推进金融体制改革。继续推进农村金融综合改革试验，完善农村金融组织体系，丰富农村金融产品，激活农村要素市场，加强农村金融风险防控，努力打破扭曲金融资源配置的制度和制度障碍。继续推进地方法人银行机构改革，进一步充实资本，完善公司治理结构，防范资本风险，化解不良资产，提高资产质量和盈利水平，推进地方法人银行机构上市，构建多层次资本市场体系。

(组长:林丽珍组员:杜、李小明、