肖亚庆：大力推动国有企业改制上市

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国务院国资委主任肖亚青最近撰文指出，要积极推进以完全竞争行业和领域为主业的国有商业企业混合所有制改革，切实探索重点领域的混合所有制改革。在指导子公司层面改革的同时，混合所有制改革应在集团公司层面推进。大力推进国有企业改制上市，国有股比例根据不同企业职能逐步调整。在积累经验的基础上，稳步有序地在国有控股混合所有制企业中推行职工持股，建立长效激励约束机制。

他说，推进国有企业战略性改组，重点发展实体经济，突出和强化主业，加快横向一体化、纵向一体化和专业化改组，提高国有企业核心竞争力，增强国有经济活力、控制力、影响力、国际竞争力和抗风险能力。

肖亚青指出，深入贯彻落实党的十九大关于国有企业改革的重大部署，关键是要进一步学习和领会习近平总书记关于国有企业改革和发展的重要思想，牢牢把握改革的正确方向。坚持和完善基本经济制度。坚持社会主义市场经济的改革方向。坚持以解放和发展生产力为标准。坚持增强活力与加强监管相结合。坚持党对国有企业的领导。

肖亚青说，新时期深化国有企业改革的重点任务要做好。一是完善各类国有资产管理制度。建立健全各类国有资产监管法律法规体系，实现国有资产监管的制度化、规范化和系统化。改革国有资本授权管理制度，加快国有资产运营的集中统一监管。要以管理资本为重点，深化国有资产监管机构职能转变，准确把握依法履行出资人职责的位置，科学界定国有资本所有权和经营权的界限，建立监管权责清单。创新监管方法和手段，转变行政监管方式，完善考核制度和方法，落实保值增值责任，提高监管的及时性、针对性和有效性。深化国有资本投资运营公司综合改革，探索有效运营模式，发挥国有资本市场运营的专业平台作用。

第二，加快国有经济布局优化、结构调整和战略重组。围绕服务国家战略，推进国有经济向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要产业、重点领域和关键基础设施集中，优化国有经济布局，充分发挥国有经济的整体功能。

第三，发展混合所有制经济。鼓励包括民营企业在内的非国有资本投资者以多种方式参与国有企业的改制重组，鼓励国有资本以多种方式投资非国有企业，建立和完善混合所有制企业的治理机制。

四是形成有效的制衡型公司治理结构和灵活高效的市场化运行机制。在全面完成公司制改革的基础上，积极推进股份制改革，引进各类投资者实现股权多元化，探索建立优先股和特殊国有股制度。全面推进和规范董事会建设。推行职业经理人制度，探索企业领导的差异化薪酬分配方式。

第五，加强监管，有效防止国有资产流失。以保持国有资产保值增值、防止流失为目标，加快形成覆盖面广、分工明确、协调配合、约束有力的国有资产监管体系。加强和改进对外派监事会的监督。建立健全国有企业重大决策失误和失职、问责查处机制，加大国有企业非法投资问责力度。

第六，培育具有全球竞争力的世界级企业。支持国有企业继续实施国际化经营。形成一批国际资源配置的龙头企业(港股01051)。大力实施创新驱动发展战略。形成一批在全球行业发展中有发言权和影响力的领先企业。