3年内解决弃水弃风弃光问题 可再生能源配额制望推出

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业内人士指出，《纲要》的最大亮点是提出未来将出台《可再生能源电力配额及考核办法》，这意味着酝酿多年的配额制度即将出台。《规划》的颁布，有望从各个角度进一步降低新能源停电的水平，从而提高下游运营企业的盈利能力。

为了推动能源生产和消费革命，尽快解决弃水、弃风、弃光问题，国家发改委和国家能源局近日发布了《解决弃水、弃风、弃光问题实施方案》(以下简称《方案》)，提出到2020年在全国范围内有效解决弃水、弃风、弃光问题。

业内人士指出，《纲要》的最大亮点是提出未来将出台《可再生能源电力配额及考核办法》，这意味着酝酿多年的配额制度即将出台。《规划》的颁布，有望从各个角度进一步降低新能源停电的水平，从而提高下游运营企业的盈利能力。

将实行配额制度

该计划提出了总体目标，到2017年，可再生能源电力严重受限地区的弃水、弃风、弃光状况将得到显著缓解。云南和四川的水能利用率约为90%，甘肃和新疆的排风量约为30%，吉林、黑龙江和内蒙古的排风量约为20%，甘肃和新疆的排风量约为20%，陕西和青海的排风量不到10%。确保水、风、光、电总量逐年减少，到2020年有效解决全国水、风、光问题。

规划要求完善可再生能源开发利用机制，实施可再生能源优先发电系统，促进可再生能源和电力参与市场化交易。在国家最低保证收购年利用小时数得到批准的地区，鼓励超过最低保证收购年利用小时数的可再生能源电力通过市场化交易促进消费和利用。

业内人士指出，《纲要》最大的亮点是提出了配额制度，并首次正式提出了《可再生能源电力配额及考核办法》，这意味着酝酿多年的配额制度即将出台。这项措施是促进新能源快速发展的关键环节，它的出台将巩固可再生能源发展的政策基础。

“配额制度将强制使用可再生能源。无论是东部地区的UHV接收省份积极吸收国外清洁能源，还是北部和西南部地区扩大本地清洁能源消费的热情，都有望得到显著提升，对清洁能源消费起到核心推动作用。与此同时，配额制度和绿色证书制度有望结合起来，补贴问题的缓解也将得到显著促进。”平安证券分析师表示。

该计划还指出，应通过多种渠道扩大当地可再生能源和电力的消费。加快实施电能替代。“十三五”期间，电力将替代4500亿千瓦时的电力。大力推广可再生能源电加热。在风能、太阳能(000591)和水电资源丰富的地区，我们将积极推广各种类型的电采暖，以取代燃煤采暖。

新能源动力的释放

据分析，“方案”是一个从顶层设计弃水、弃风、弃光的系统解决方案，也是困扰中国可再生能源发展的一个难题。该方案的解决措施涵盖体制机制、电网建设与运行、供电结构与布局、用电方式等多个方面。，这表明监管方面为诸如抛弃风和光等问题开出了正确的药方，解决方案思路非常明确。

自2016年以来，国家有关部门陆续出台文件，提出要提高可再生能源的消耗比例，但都采取单一方式，针对特定地区或单一能源形式。光大证券(601788)(港股06178)分析师王伟指出，这一“计划”是第一次全面梳理可再生能源消费措施，全方位采取多种措施。据目前估计，2016年，中国只有四川和云南地区放弃了600多亿千瓦时的水，而三北地区放弃了近400亿千瓦时的风和近100亿千瓦时的光。根据“三弃”解决方案和总体目标，“十三五”末将有效解决“三弃”问题，可再生能源发电企业及相关产业将显著受益。

“一方面，可再生能源发电公司以及风力和光伏发电运营商将直接受益，如太阳能；另一方面，建议关注空改善较大、弃水改善条件较好的雅砻江流域企业，如四川投资能源(600674，诊断单元)和国投电力(600886，诊断单元)。”王伟说道。